本书旨在为涉及高科技的政府决策活动，诸如核电、转基因食品、化工项目等搭建一个合法性审定框架，即通过具体的制度安排，在实体方面规制行政权力的恣意和专断。同时，在程序中充分引入公众参与和专家咨询两种制度，从而使行政机关在作出重要决定时能兼具科学性和民主性。本书以核电项目的建设为切入点，因经济发展的需要和清洁能源匮乏的现实状况，中国需要大规模发展、使用核电，在可预期的未来，核电建设将会迎来一个建设高潮期。因此，本书以核电介入研究高科技风险决策过程的法律规制具有较强的理论与实践价值。

杨尚东，西南政法大学行政法学院（监察法学院）副教授，北京大学法学博士，西南政法大学法学博士后，美国加州大学伯克利分校访问学者。具有扎实的法学理论、行政法学、监察法学、宪法学背景，长期从事行政法、监察法、宪法等问题研究。在《政治与法律》《行政法论丛》《治理研究》等核心刊物发表论文十余篇，译著一部，合著四部。主持国家社科基金一般项目一项、省部级项目两项，并主研多项国家级和省部级科研项目。

第一章 导论
一、研究背景
二、研究内容
三、核心概念的界定
四、研究方法与进路
五、文献综述
第二章 核电风险规制：整体法律制度建构的思考
一、核电风险：悬在头顶的达摩克利斯之剑
二、规制核电风险的挑战：基于四个方面的思考
三、核电风险规制：超越传统行政法学研究的视野
四、本章小结
第三章 独立与规制：核电安全管理机关的建构
一、追思与回答：独立核电管理机关存在的价值
二、两种模式的评析：如何建构独立的核电管理机构
三、模式探讨：中国如何构建与完善核电管理机关
四、本章小结
第四章 科学与信任：公众对于核电风险的可接受性研究
一、核电发展过程中的真问题：公众不愿意接受核电风险
二、复杂的认知：公众不接受核电风险的原因探析
三、制度构建：寻求解决公众不接受核电风险问题的对策
四、发展核电的制度设计：如何让中国的民众接受“核电风险”
五、本章小结
第五章 尊重与保障：决策程序的规范化法治化
一、现状描述：决策程序的制度实践
二、观察与梳理：决策程序存在的主要问题
三、隐匿的真相：决策过程不规范的根本原因
四、对症下药：核电决策的完善之道
五、本章小结
第六章 挑战与应对：司法审查制度的完善
一、问题的引出：行政诉讼制度存在的问题
二、理想中的模型：司法审查制度的具体建构
三、回应中国问题：完善现行司法制度的建议
四、监督主体的再思考：立法机关是否更适合？
五、本章小结
第七章 结语：建构适当地规制核电风险的法律体系
参考文献
后记 目尽孤鸿落照边

本书结合行政组织法的视角，结合美国、法国核能规制体系的不同制度安排，探讨我国核电风险监管机构的架构方式，探讨行政规制与专家咨询之间的关系。本书结合风险文化，讨论了公众的风险认知，并探讨了如何有助于公众理性认知风险的制度设计。本书较为系统地讨论了核电风险规制决策中的信息公开、公众参与、专家咨询与说明理由。本书还利用比较法的素材，讨论了核电风险司法审查的法理及可能的制度要点。本书不仅是对核能行政法的一次探险与寻踪，也有助于提取出若干“中度抽象水准”，来推动建构我国风险行政法的一般理论，从而更好把握我国高科技风险领域的规制体制、风险认知、行政程序、公众参与、信息公开、专家咨询、说明理由、司法审查等课题。