本书在把握中国经济新常态特征的基础上，揭示社会救助制度和再就业激活机理，特别是在再就业理念的社会救助政策下，政府责任、社会责任和受助者之间的博弈关系及影响机理，以此为基础探讨社会救助与再就业激活体系互动机制构建路径。书中提出社会救助的“上游干预”理论，并提出“下游干预”理论的实施范围，结合国内外经验，建议对有完全劳动能力或者部分劳动能力的受助群体实施“社会救助+再就业培训”政策，对未达劳动力年龄的群体实施“上游干预”政策，对完全失去劳动能力的受助者实施“下游干预”政策。

王增文，1980年9月22日出生，山东临沂人，中共党员，毕业于武汉大学社会保障专业，获得管理学博士学位， 现任南京财经大学公共管理学院教师。研究方向为社会保障财政与精算。2000~2004年就读于湖北大学数学与计算机科学学院，获理学学士学位。2004~2006年就读于武汉大学数学与统计学院，获理学硕士学位。2009年毕业于武汉大学社会保障研究中心社会保障专业，获管理学博士学位。
主要讲授的课程:《社会保障学》、《劳动经济学》、《人事管理经济学》、《定量分析方法》、《社会保险信息管理》和《社会福利与社会救济》等课程。
主要研究方向:社会保障财政与精算，社会救助。
工作经历:2000年~2004年，就读于湖北大学数学与计算机科学学院，获理学学士学位。2004年~2006年，就读于武汉大学数学与统计学院，获理学硕士学位。2006年~2009年，就读于武汉大学社会保障研究中心，获管理学博士学位。2009年~2011年，南京财经大学南京财经大学公共管理学院，讲师。2011年~，南京财经大学公共管理学院，破格晋升为副教授。

导论1
第一章中国社会救助及再就业激活体系发展脉络10
第一节最低生活保障制度产生的背景 10
第二节中国社会救助制度的变迁 14
第三节社会救助与再就业激活理论体系及发展脉络 19
第二章中国社会救助制度的评估24
第一节最低生活保障制度运行效果 24
第二节最低生活保障资源的利用效率及财政负担能力评估 56
第三节中国最低生活保障制度的作用及客观局限性 86
第三章中国反贫困政策与就业政策的联动性92
第一节农村地区贫困：丰裕中贫困、选择性贫困抑或是持久性贫困 92
第二节正规就业与非正规就业对受助群体收入差距的影响效应 108
第三节开发式扶贫基金流向与受助群体再就业的联动性 123
第四章社会救助制度与再就业激活体系的联动性138
第一节社会救助制度与受助群体再就业行为及收入的互动性 138
第二节社会救助群体的再就业决策行为发生机制 155
第三节再就业收入：冲破贫困“路径依赖”的现实选择 163
第五章社会救助配套政策与再就业激活体系的联动性176
第一节就业合同对受助群体再就业行为及收入的影响效应 176
第二节社会网络对受助群体再就业收入的影响效应 187
第三节就业培训策略对受助家庭成员再就业行为影响效应 207
第四节再就业供给率、最低工资制度效率及互动效应 218
第六章经验分析与比较反思：社会救助政策与就业激活体系互动机制234
第一节发达国家社会救助与再就业政策的改革趋势 234
第二节积极的社会救助政策与再就业激活体系联动机制的构建 238
参考文献253

政治经济学认为，制度变迁的内在动力是社会生产力的性质、水平、发展要求与社会生产关系或经济制度所产生的矛盾运动。中国农村社会救助制度亦是如此，其绩效主要体现在是否能够促进中国生产力发展。由于人是社会救助制度的制定者，那么制度收益便局限于人的有限理性视野之内，所以，农村社会救助制度无论从目前还是发展的角度来看，均存在改进和完善的空间，其绩效既是相对的也是动态的。社会救助制度是一种“公共产品”，它由政府制定、由广大农村贫困群体免费享受，由此必然会导致制度的外部性，当这种外部性超过一定的限度时，制度的绩效随之递减。社会救助制度的受益对象，其消费过程也存在一个边际效用递减的规律，如果随着中国经济的发展，无限度地提供这种公共产品，则制度的适应性就会递减。

社会救助制度的意义在于其救助的无偿性和社会收益的显著性。因为一个制度的建立，制定者必定期望其具备可持续性，农村社会救助制度亦是如此。不然，就失去制度应有的意义与作用。衡量制度存在的价值尺度就是其存在的效率。然而，一个固定制度的生命力将随着时间流逝而出现边际收益递减问题，我们不得不讨论社会救助制度对受助群体再就业的影响，我们需要构建社会救助政策与再就业激活体系联动机制，从而改进影响制度发挥的技术水平，使得社会救助制度随技术效率的提高得到改善，实现可持续发展。

目前，在经济新常态大背景下，中国的经济遇到了下行压力，需要进一步强化社会救助的积极效应，通过构建社会救助政策与再就业激活体系联动机制，提高社会救助的制度绩效，为社会发展构筑基层稳定基础，从根本上保证中国经济能够持续、平稳、快速地增长。这也是中国社会和谐治理和社会救助发展......