中国特色金融扶贫政策的内核是将金融扶贫与扶贫开发、产业发展、普惠金融相融合，回归金融本质，全面激活农村金融服务链条，支持和启动具有就业效应、示范效应的扶贫项目，激发贫困人口内生动力；决胜脱贫攻坚任务要求金融扶贫政策在金融机构大规模参与扶贫减贫的行动中起核心纲领作用，其成功得益于党的坚强领导，系统广泛而有力的政策宣传，政府主导多元主体协作落实金融扶贫政策，东西部跨区域协作与对口帮扶行动，提高金融包容性创造公平发展机会和拥抱金融科技。
然而，在金融扶贫政策实践中存在金融扶贫产品同质性、扶贫贷款风险和政策协同不足等缺憾，难以应对“后精准扶贫”时代治理相对贫困的需求，巩固和拓展脱贫攻坚成果等十四五规划目标也对金融扶贫政策提出了实质性赋能挑战。根据“十四五”规划目标，未来金融扶贫政策应当从明细政府的金融扶贫政策角色出发，增强金融扶贫政策协同性、挖掘金融机构专业优势创新金融扶贫产品、拓展融资渠道并提高信贷资金使用效率、强化金融素养教育赋能脱贫人群、依托金融科技巩固和拓展脱贫攻坚成果等方向做进一步优化。
本书讲解十八大金融扶贫内容深入浅出，对十八大以来金融扶贫政策达到系统性掌握，是对有中国特色金融扶贫道路的有力注解，具有很强的学术性和政策性。

程惠霞，1973年生，汉族，先后就读于南开大学、清华大学，管理科学与工程专业博士毕业，现为北京师范大学政府管理学院副教授，硕士生导师；美国丹佛大学Josef Korbel国际关系学院访问学者（2016-2017）。长期承担本科生、硕士生、MPA、MBA和博士生教学任务，主讲《公共管理学》《危机管理》《公共危机管理》《IT与组织》等管理类课程，主要从事市场风险与危机管理、金融监管与金融生态等领域的研究工作，先后在《中国行政管理》《经济管理》《南开管理评论》《金融研究》《改革》等国家核心期刊上发表论文40余篇，出版专著2部，著述性教材1部，编著教材1部；主持国家社科基金项目2项，主持北京师范大学“985”课题2项，主持北京市高等教育精品教材项目1项，主持北京师范大学教学改革项目2项，参与中国国家“985”工程项目1项，参与国家社科基金项目和部委课题3项。

第一章 导论
1.1 贫困者的困境是什么？
1.1.1 贫困的内涵
1.1.2 贫困者受困于不确定性
1.1.3 贫困者金融素养薄弱
1.1.4 贫困者创业动力微弱
1.2 金融能扶贫吗？
1.2.1 金融发展与减贫的关系讨论
1.2.2 金融扶贫来自金融功能向扶贫领域扩展
1.2.3 金融扶贫造血原理
1.3 金融扶贫政策演进历程
1.3.1 金融扶贫政策萌芽：改善资本积累与降低信贷成本
1.3.2 金融扶贫政策发展：政府干预还是放松管制？
1.3.3 金融扶贫政策成型：赋权增能与造血脱贫
第二章 十八大以来我国金融扶贫政策分析
2.1 金融扶贫政策对象与基调
2.1.1 金融扶贫政策是针对贫困地区和贫困户的融资安排
2.1.2 金融扶贫政策注重资金精准投放和政策宣传
2.1.3 金融扶贫政策依托多层次金融扶贫服务体系
2.2 金融扶贫政策静态分析
2.2.1 金融扶贫政策总体分类
2.2.2 金融扶贫政策发文主体及互动关系
2.2.3 金融扶贫政策高频词分布
2.3 金融扶贫政策动态分析
2.3.1 金融扶贫背景性政策
2.3.2 金融扶贫政策目标解构
2.3.3 金融扶贫政策总体特征
2.3.4 金融扶贫政策聚焦点
2.4 金融扶贫政策总体评价
第三章 十八大以来我国金融扶贫政策实践经验
3.1 党的坚强领导是金融扶贫政策完美落实的制度保障
3.2 金融扶贫政策传播系统广泛而有力
3.2.1 金融扶贫政策宣传与传播并重
3.2.2 金融扶贫政策传播广泛采取多种途径
3.2.3 金融扶贫政策传播有效化解了阻滞和误解
3.3 政府主导多元主体协同形成金融扶贫合力
3.3.1 政府在金融扶贫中担任主导角色
3.3.2 明确责任确保多元主体协作落实金融扶贫政策
3.4 跨区域协作最大化金融扶贫效用
3.4.1 金融扶贫政策跨区域协作行动的必然逻辑
3.4.2 金融扶贫政策跨区域协作行动方式
3.4.3 金融机构的金融扶贫政策跨区域协作功能
3.4.4 金融扶贫政策跨区域协作行动的效果
3.5 化解金融权利贫困创造包容性发展机会
3.6 金融科技倍增金融扶贫政策效应
3.6.1 金融科技为贫困人群实现金融赋能
3.6.2 金融科技的赋能扶贫逻辑
第四章 我国金融扶贫政策实践问题与创新挑战
4.1 金融扶贫政策实践中的不完美
4.1.1 金融扶贫产品同质性影响扶贫效果
4.1.2 扶贫贷款风险积累危及扶贫持续性
4.1.3 协同不足难以形成金融扶贫合力
4.2 巩固拓展脱贫攻坚成果对金融扶贫政策的创新挑战
4.2.1 巩固脱贫攻坚成果面临相对贫困治理难题
4.2.2 金融扶贫政策向实质性赋能转化有必要性
4.2.3 金融赋能目标的实现需要金融教育
第五章 “十四五”时期我国金融扶贫政策的优化路径
5.1 明晰政府的金融扶贫政策角色
5.2 增强金融扶贫政策协同性
5.3 挖掘金融机构专业优势
5.4 扩展融资渠道并提高信贷资金使用效率
5.5 强化金融知识普及赋能脱贫人群
5.6 依托金融科技巩固脱贫攻坚成果
第六章 研究结论与展望
附录
附录1 全国性金融扶贫政策汇总
附录2 省级金融扶贫政策汇总
附录3 文中涉及金融扶贫政策实践典型案例名单