当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期。新时代对政府治理方法和能力提出了新的要求，无论是中国梦还是人类命运共同体的战略构想，还是精准扶贫与乡村振兴的战略目标，都需要对公共管理实践进行梳理，探索中国本土的公共管理规律。
本书以“公共管理学科缘起于危机”“中国梦对政府治理提出新要求”“政府公信力”为开端，对“政府做什么”“政府如何做”“政府为什么如此行动”等政府治理核心内容进行了详细梳理，并在此基础上对“新时代政府治理创新何处去”的问题做了初步回答，即以“公共利益”为锚，跨越“美好生活”路上的失灵陷阱，强调政府创新必须厘清“问题基础”，在“本土语境”中向“现代化方向”趋近。治理现代化理论的中国探索表明，政府治理与现代化进程相互促进，政府治理正是在为中国式现代化服务的过程中日趋现代性。

程惠霞，1973年生，汉族，先后就读于南开大学、清华大学，管理科学与工程专业博士毕业，现为北京师范大学政府管理学院副教授，硕士生导师；美国丹佛大学Josef Korbel国际关系学院访问学者（2016-2017）。长期承担本科生、硕士生、MPA、MBA和博士生教学任务，主讲《公共管理学》《危机管理》《公共危机管理》《IT与组织》等管理类课程，主要从事市场风险与危机管理、金融监管与金融生态等领域的研究工作，先后在《中国行政管理》《经济管理》《南开管理评论》《金融研究》《改革》等国家核心期刊上发表论文40余篇，出版专著2部，著述性教材1部，编著教材1部；主持国家社科基金项目2项，主持北京师范大学“985”课题2项，主持北京市高等教育精品教材项目1项，主持北京师范大学教学改革项目2项，参与中国国家“985”工程项目1项，参与国家社科基金项目和部委课题3项。

第1章 导论
1.1 公共管理学科诞生与发展受危机促动
1.2 中国梦对政府治理提出了新要求
1.2.1 中国梦实现需要政府能力
1.2.2 国民幸福追求是政府治理的落足点
1.2.3 政府治理核心是保底线强监管
1.3 政府治理水平直接关乎公信力
1.3.1 政府公信力是政府治理水平的重要标志
1.3.2 政府治理须谨防“塔西佗陷阱”与公权力异化
第2章 政府做什么：治理内容
2.1 政府的本质
2.1.1 政府是接受委托的有限政府
2.1.2 政府职能是政府本质的具体表现
2.2 政府角色与职能变迁
2.2.1 政府角色的学术争论
2.2.2 政府职能从传统到现代的结构性变迁
2.3 政府职能及其履行评价
2.4 政府职能理论定位与实际履行偏差
第3章 政府如何做：治理工具
3.1 典型案例问题求解路径及引发的问题
3.2 公共物品基本属性与资源配置机制
3.2.1 公共物品基本属性
3.2.2 公共物品供给与资源配置机制
3.3 治理、治理工具选择与组合
3.3.1 理解治理与治理工具
3.3.2 治理工具分配探索
3.3.3 治理工具选择、组合与创新思路
3.3.4 治理工具选择探索的案例分析
3.4 治理工具应当追求合宜性
3.4.1 价格管制的适应性
3.4.2 价格管制的依据
第4章 政府为何如此行动：治理逻辑
4.1 威尔逊-韦伯范式的治理逻辑
4.1.1 效率至上是威尔逊-韦伯范式治理逻辑的起点
4.1.2 效率来源于政府合法性权威的确立
4.1.3 非人格化行政与刚性治理工具
4.2 新公共行政范式的治理逻辑
4.2.1 “社会公平”是公共行政范式治理逻辑的核心
4.2.2 公平参与是实现社会公平的保障机制
4.2.3 动态开放的行政组织和柔性化治理工具
4.3 新公共管理范式的治理逻辑
4.3.1 重新认识政府、政府过程和与市场关系
4.3.2 “去政治化”倾向与显著的市场与企业偏好
4.3.3 新公共管理范式的逻辑问题：目的与手段之争
4.3.4 以公共服务动机兼容自利性与公共性
4.3.5 回归二分法思考与建设服务型政府
4.4 公共治理范式的治理逻辑
4.4.1 对治理内涵的历史与现实思考
4.4.2 治理注重多元主体合作追求公共利益最大化
4.4.3 多元主体治理、集体行动逻辑及其困境
4.4.4 将公共价值最大化融入公共治理范式中
4.4.5 对第三部门功能的再认识
4.4.6 政府与市场、社会关系的再判断
第5章 新时代政府治理创新何处去
5.1 新时代各国政府治理实践
5.1.1 英国后撒切尔时代的政府治理坚守市场偏好
5.1.2 美国后克林顿时代的政府治理延续历史传统
5.1.3 法国力图摆脱“边缘化”的政府治理探索
5.1.4 中国迈向新时代的政府治理创新实践
5.2 以公共利益为锚
5.2.1 政府干预合理性争论
5.2.2 公共利益实现路径：争论中的演进
5.2.3 政府管制不排斥激励
5.3 跨越美好生活路上的失灵陷阱
5.3.1 通往“美好”路上的陷阱
5.3.2 提升地方政府整体治理能力
5.4 政府治理创新的关键议题
5.4.1 厘清问题基础
5.4.2 结合本土语境
5.4.3 以现代化为方向
5.5 治理现代化理论的中国探索
5.5.1 中国现代化进程是小康社会建设进程
5.5.2 中国政府治理在为现代化服务的过程中不断趋向现代性
5.5.3 以“美好生活”为指引的中国政府治理现代化之路
结语
附录1 图表索引
附录2 专有名词中英对照表

本书的整体结构反映了笔者从教以来对现实社会中真问题的努力探索，以及对公共管理思维的理性思考。
建构有中国特色的公共管理概念与理论框架，实现公共管理的中国化，意味着必须突破西方公共管理学理论的强势话语地位，从中国现代化进程面临的诸多真问题出发，重新认识思考“中国人的面孔”“中国人的思维”“中国人的冲突化解方法”和“中国人对美好生活的期待”。