本书的内容焦点是流动人口的“安全管理”问题。
安全管理，是指国家或企事业单位安全部门等主体，综合运用行政、法律、经济、教育和科学技术手段等，协调社会经济发展与安全生产的关系，处理国民经济各部门、各社会集团和个人有关安全问题的相互关系，使社会经济发展在满足人们的物质和文化生活需要的同时，满足社会和个人的安全方面的要求，保证社会经济活动顺利进行、有效发展。
流动人口问题涉及面非常宽泛。就内容而言，包含调控、管理、服务、融入等多个方面；就管理要素而言，涉及人、户、证、屋等；就流动人口城市活动轨迹而言，可分为进入、居留、融入、退出等不同环节；就时空逻辑层次而言，又可分为传统与现代、国内与国外、理论和实践等不同层面。其内容体系非常庞大，难以面面俱到。
本书立足安全管理主题，重点围绕下述问题进行研究：一是内容方面，以管理和调控为主要研究对象；二是管理抓手方面，对人（人口管理）、户（户籍迁移管理）、证（居住证管理）、屋（出租屋管理）四个核心抓手进行专门论述；三是在城市活动轨迹方面，重点论述流动人口居留管理环节的管理，对进入、融入、退出等其他环节均有涉及；四是在时空逻辑层次方面，重点论述十八大以来新时代南粤地区流动人口安全管理的实践探索。

杨俊峰，副教授，厦门大学行政管理专业法学学士，中山大学政治学理论专业法学硕士，广东警官学院公共安全研究中心主任、广州市公共安全重点研究基地副主任。作者从事流动人口安全管理的教学研究工作十多年，并有实务部门工作经历，在流动人口、出租屋、户籍、居住证等相关领域研究成果丰厚，是《广东省流动人口服务管理条例》立法咨询专家、广州南沙国家新区特殊居住证政策立法起草工作负责人、亚运安保广州出租屋与流动人口政策咨询专家等。近十年来，笔者先后主持参与了流动人口安全管理方面的国家社科规划项目、广东省社科规划项目、广州市社科规划项目、广东省公安厅警务探索丛书重大项目、广州市市长招标课题项目、广州亚运安保重点研究课题项目、广州南沙国家新区特殊居住证立法起草项目等，调研撰写了大量研究报告及论文，出版著作3部，获得了多项政府奖励及领导批示，是国内该领域较有影响力的中青年专家之一。

第一章 绪论
第一节 研究背景
第二节 研究对象
一、时空范围
二、具体对象
三、内容焦点
第三节 研究意义
第四节 研究思路与方法
第五节 结构安排ll
第二章 南粤流动人口安全管理的背景与现实
第一节 南粤流动人口安全管理的背景特征
第二节 “六普”调查中的广东流动人口现实状况
第三节 广东省流动人口现状变化的原因
第四节 广东新生代农民工的群体特征
第五节 流动人口对广东省的影响效应
第三章 流动人口安全管理的理论基础与政策模式
第一节 流动人口安全管理的理论基础
一、管理主体
二、管理客体3l
三、主客体互动
四、外部环境
第二节 基于城市活动轨迹的流动人口安全管理政策框架
一、当前流动人口管理政策体系的问题
二、基于城市活动轨迹的流动人口安全管理政策框架
第三节 完善流动人口安全管理政策体系的举措
一、细分与优化居留管理政策
二、落实并提升服务、权益保障与融入政策
三、合理探索流动人口进入城市政策
四、弥补流动人口退出城市政策空白
第四节 流动人口安全管理的理念误区与革新
一、流动人口安全管理的理念误区
二、流动人口安全管理的理念革新
第五节 流动人口安全管理模式的前瞻设想
一、治理方式
二、治理基础
三、管理抓手
四、管理手段
第四章 流动人口安全管理的国外经验启示
第一节 国外流动人口安全管理经验
一、美国——社会保障号
二、日本——住民票与个人番号
三、法国——流动证
四、德国——“XMeld”项目
五、瑞典——个人编码
六、英国——保护性租赁制度
七、欧盟——移民社会保障制度
第二节 国外经验对流动人口安全管理的启示
一、理念——服务引导、刚柔并济
二、载体——捆绑福利、一号贯通
三、方法——动态分类、精准落地
四、技术——数字管理、虚实结合
第五章 新时代南粤流动人口安全管理探索——调控管理
第一节 广州市流动人口调控的背景
第二节 广州市流动人口调控的文献研究述评
一、国内特大城市流动人口调控研究综述
二、广州市人口调控研究综述
三、研究文献评价
第三节 广州市流动人口调控面临的挑战
一、数量膨胀
二、分布不均
三、结构失衡
四、素质不高
第四节 广州市流动人口调控的依据与目标
第五节 广州市流动人口调控的主要内容
第六节 广州市流动人口调控措施模式
一、“以证管人”的户籍制度管理
二、“以屋管人”的出租屋制度管理
三、“以业控人”的产业升级与转移
第七节 广州市流动人口调控措施效果分析
第八节 广州市流动人口调控的对策建议
一、规模调控
二、分布调控
三、结构调控
第六章 新时代南粤流动人口安全管理探索——人口管理
第一节 广东省流动人口管理断代分期分析
一、流动人口管理断代分析法研究述评
二、广东流动人口管理的断代方法及标志
第二节 广东省流动人口管理体制分析
一、我国流动人口管理体制模式
二、广东省流动人口管理体制特征
第三节 广东省流动人口管理机制分析
一、侧重依托基础的工作机制
二、侧重内外合作的工作机制
三、侧重勤务手段的工作机制
第四节 当前流动人口管理体制机制的适应性分析
一、当前流动人口管理体制机制的适应性标准
二、当前流动人口管理体制的适应性评价
三、当前流动人口管理机制的适应性评价
第五节 创新流动人口管理体制机制的对策建议
一、创新流动人口管理体制的对策建议
二、创新流动人口服务管理的对策建议
第七章 新时代南粤流动人口安全管理探索——户籍迁移管理
第一节 广东省人口迁移状况的历史与现实
一、1990—2012年广东省总体人口迁移情况分析
二、1990—2012年广东省各地市人口迁移情况分析
三、广东省人口迁移状况存在的问题
第二节 当前广东省人口迁移的规划与要点
一、当前广东省人口迁移的规划
二、当前广东省人口迁移规划的要点
三、十八届三中全会关于人口迁移的文件精神
第三节 广东省人口迁移的目标与实现方式
一、广东省人口迁移的原则与目标
二、广东省人口迁移目标的实现方式16l
第四节 广东省人口迁移改革的路径与政策
一、2020年之前广东省人口迁移改革具体目标的实现路径
二、2020年之前广东省人口迁移改革具体目标的实现政策
第八章 新时代南粤流动人口安全管理探索——居住证管理
第一节 国内居住证政策的历史发展17l
一、人才居住证
二、普通居住证
三、特殊居住证
第二节 国内居住证政策的地方比较
一、普遍做法
二、特殊做法
第三节 居住证制度改革的思路定位
一、未

本书以广东省、特别是珠三角地区流动人口管理的理论与实践探索为基础，以国家安全观、新时代共建共治共享社会治理理论、国家最新流动人口管理规定、粤港澳大湾区发展规划纲要、广东公安智慧新警务战略等法规政策为指引，围绕流动人口调控、管理、服务、融入等主要内容，以人、户、证、屋等流动人口管理要素作为抓手，以进入、居留、融入、退出等流动人口城市活动轨迹为逻辑序列，从传统与现代、国内与国外、理论和实践等不同层面探索如何在习近平新时代中国特色社会主义思想背景下，落实习近平“四个走在全国前列”指示中关于营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列的新要求，为全国其他地区流动人口安全管理提供示范引领作用。