刘松山，1966年生，江苏如皋人，华东政法大学教授、博士研究生导师。先后毕业于北京师范大学中文系、中国政法大学研究生院、中国人民大学法学院，获文学士、诉讼法学专业硕士、宪法学行政法学专业博士学位。曾供职于江苏省南通市农村干部学校两年，全国人大常委会办公厅新闻局和法制工作委员会国家法行政法室、法规备案审查室十年，参加了宪法的修改和立法法等法律的制定工作。2004年由全国人大常委会机关调华东政法大学任教授。2005年至2009年，两度借调全国人大常委会机关，参与编写《彭真传》第三卷、第四卷。在《中国法学》《法学研究》等刊物发表60余篇法学论文，有专著《运行中的宪法》《违法行政规范性文件之责任研究》。专长于中国宪法、人民代表大会制度、中国立法制度以及彭真民主法制思想研究。

一 宪法实施状况之评估
1.1 科学认识和处理宪法实施与宪法监督的关系
1.2 评估宪法实施状况的应持之度
1.3 宪法实施的主体与方式
1.4 宪法实施取得的巨大成就
1.5 宪法实施中存在的问题
1.6 宪法未得到有效实施的原因
二 宪法监督状况之评估
2.1 理性看待违宪问题在依法治国中的负面影响
2.2 评估宪法监督状况需要考虑的因素
2.3 1982年宪法对宪法监督制度的设计
2.4 宪法制定后有关方面对健全宪法监督制度的努力与结果
2.5 彭真关于宪法监督的重要思想观点
2.6 实践中的特点、经验与存在问题
三 健全宪法实施制度的关键措施及需考虑的问题
3.1 准确理解宪法规定，将宪法中党的领导的表述具体化
3.2 准确把握宪法修改后党在宪法和法律范围内活动的含义，协调衔接党内法规与国家法律
3.3 大幅提升党内民主，推动宪法实施
3.4 改变优先发展基层民主的策略，大力发展国家民主
3.5 研究解决一系列重要问题，保证党对立法工作的领导
3.6 准确把握人大主导立法的界限，以立法方式实施宪法
3.7 衔接协调党内法规与国家法律，保证权力机关依法行使职权
3.8 回顾彭真思想论述，应对解决党领导政法工作重大挑战
3.9 坚持根本政治制度，推进地方司法机关人事权改革
3.10 科学认识监督与支持的关系，以加强人大监督支持党的领导
3.11 改变人大工作重点，将法律监督摆到突出位置
3.12 改变党政领导人、负责人工作方式，突出宪法法律重要性
3.13 有条件地开展宪法解释，适时建立宪法解释制度
3.14 设置跨行政区划法院检察院，需十分慎重
四 健全宪法监督制度之若干设想
4.1 健全宪法监督制度需要考虑的重要因素
4.2 建议设立党中央的宪法监督委员会
4.3 全国人大及其常委会的宪法监督职权
4.4 地方人大及其常委会的宪法监督职权
4.5 建议授权人民法院行使部分宪法监督职权
4.6 慎重处理党派、政协、社会团体和企业事业单位的违宪问题
五 充分实施宪法监督的条件、可能遇到的问题及策略步骤
5.1 充分实施宪法监督的条件
5.2 实施宪法监督和宪法解释可能面临的具体问题
5.3 妥善处理学术舆论与政治决策的关系
5.4 以理性务实态度看待宪法监督的进程
5.5 解决违宪问题的综合思路
5.6 未来立法中的具体建议
六 宪法修改后备案审查、合宪性审查和宪法监督需要研究解决的若干重要问题
6.1 备案审查的主体需要研究
6.2 备案审查的范围需要研究
6.3 审查的标准应当谨慎界定
6.4 区分主动审查和被动审查，似乎意义不大
6.5 备案审查的其他几个问题
6.6 合宪性审查大概只能理解为宪法监督
6.7 宪法法律意义上的合宪性审查只能是事后审查
6.8 宪法监督体制已有新的明确内涵
6.9 是否要研究开展宪法解释，为宪法监督澄清两大问题
后记

习近平总书记在纪念现行宪法颁布施行30周年大会讲话中突出强调了宪法实施和宪法监督的重要性。党的十八届四中全会《关于全面推进依法治国的决定》进一步强调，加强宪法实施和宪法监督，健全全国人大及其常委会的宪法监督制度和宪法解释程序机制。习近平总书记在关于四中全会决定的说明中特别强调：“必须把宣传和树立宪法权威作为全面推进依法治国的重大事项抓紧抓好，切实在宪法实施和宪法监督上下功夫。”十八届四中全会的主题就是依法治国，而依法治国的核心是宪法实施和宪法监督。宪法实施和宪法监督是纲，把这项工作做到位，依法治国的宏伟事业就会纲举目张。所以，在依法治国事业的大背景下研究宪法实施和监督，对于从总体上把握和落实四中全会精神，推进依法治国，具有特别重要的意义。

宪法实施和宪法监督是依法治国事业中最核心、最根本的问题。依法治国能不能实现，关键要看宪法实施和宪法监督能不能实现。本书以党的十八届四中全会决定的总体精神为指导，以落实四中全会依法治国的伟大思想为目标，针对几十年来宪法实施和监督中存在的关键性问题展开研究；注重史料分析，在历史脉络中把握宪法前进的节奏与方向；努力抓住重大问题，使宪法实施和监督纲举目张；力求准确阐释四中全会精神，以健全宪法实施和宪法监督为突破口，为将依法治国的整体事业推向历史的新高度尽绵薄之力。