政府和大学的关系问题实质上主要是高等教育外部的公共治理问题。美国作为世界排名第一的高等教育强国，其高等教育外部的公共治理无疑具有典型性。尽管美国政府和大学的关系本质上也是一种“权力关系”即特定力量的制约关系且这种关系是一种两个意志主体不平等的关系，但美国高等教育的公共治理在权力运行中实现了对政府控制和大学自治二元对立的超越，这种“超越”值得肯定并对我国“放管服”背景下的“双一流”大学建设具有一定的借鉴意义。政府介入大学人事事务和学术事务的权力是高等教育公共治理中最有分量和最为重要的两种权力，黄建伟等著的《美国高等教育公共治理--以政府介入大学事务的权力依据为研究线索》以这两种权力的合法性依据为研究线索切中了美国高等教育公共治理的“要害”。另外本书选择加利福尼亚和组约这两个州与部分大学权力关系的实例作为剖析美国高等教育公共治理的典型素材，这有利于为我同建立现代大学制度提供更为直接和更有参照价值的经验借鉴。本书的研究结论认为，政府的权力之手应该适度介入大学的自治之体。本书最后提出，高等教育公共治理中政府权力的动态边界和运动轨迹问题应该成为今后重点攻克的重要课题。

黄建伟，1977年生，江西南康人，博士，江两省公共管理学会常务理事兼副秘书长、江两省社会学学会常务理事，原江西农业大学MpA教育中心副主任，现为南京财经大学公共管理学院教授、南京财经大学政府管理研究中心主任、江两农业大学硕士研究生导师。被共青团江西省委、江西省教育厅等部门授予“园丁奖”，入选“江两省新世纪百千万人才工程”，获“江两省优秀中青年社会科学专家”称号，荣获第十一届中国高等教育学会“高等教育学”优秀博士学位论文奖及霍英东教育基金会第十三届全国高等院校青年教师奖。在社科研究、公开教学、教案评选、教学成果等方面均曾获江两省一等奖，其中2013年获江两省社会科学优秀成果一等奖1项，2017年获江两省高校省级教学成果一等奖2项(本科和研究生教学成果各1项)。现为中国博士后科学基金和国家自然科学基金项目评审专家。主持国家级科研项目5项(国家社会科学和国家自然科学基金项日各1项、教育部人文社科项目3项)，参与国家级科研项目6项(其中作为负责人主持国家重点项目子项目2项)，主持省级项目17项，出版专著4部，作为第一作者在《中国行政管理》《高等教育研究》《中国土地科学》《清华人学教育研究》《复旦教育论坛》等期刊发表CSSCI论文30余篇。

第一篇 文献回顾
第1章 计量分析
1.1 数据来源
1.2 结果分析
1.3 本章小结与讨论
第2章 研究述评
2.1 在“碎片化”的研究中论及政治等外部因素的影响
2.2 在公共治理的框架中讨论州政府与公立大学的关系
2.3 本章小结与讨论
第二篇 研究线索
第3章 美国政府介入大学人事事务的权力边界
——以权力依据为研究线索
3.1 联邦政府对大学人事事务的介入
3.2 州政府对大学人事事务的介入
3.3 本章小结与讨论
第4章 美国政府介入大学学术自由的权力边界
——以权力依据为研究线索
4.1 联邦政府对大学学术自由的介入
4.2 州政府对大学学术自由的介入
4.3 本章小结与讨论
第5章 美国政府介入大学学术绩效的权力边界
——以权力依据为研究线索
5.1 联邦政府对大学学术绩效的介入
5.2 州政府对大学学术绩效的介入
5.3 本章小结与讨论
第三篇 典型案例
第6章 加州的高等教育公共治理
——基于加州政府与加州大学为代表的公立大学的关系
分析
6.1 研究意义
6.2 美国加州公立大学的自治权研究
6.3 美国加州政府的高等教育公共治理权研究
6.4 美国加州政府与加州大学的关系研究
6.5 美国州政府与公立大学关系的探讨
6.6 本章小结与讨论
第7章 纽约州的高等教育公共治理
——基于纽约州政府与本州三所大学的关系研究
7.1 经济发展与高等教育的关系
7.2 政治文化与高等教育的关系
7.3 纽约州政府对高等教育财政资助的总体情况
7.4 纽约州政府对大学控制的总体情况
7.5 高等教育判例总体情况
7.6 纽约州政府与纽约州立大学的关系
7.7 美国纽约州政府与康奈尔大学的关系研究
7.8 美国纽约州政府与哥伦比亚大学的关系研究
7.9 美国纽约州政府与大学关系的思考
7.10 对中国的借鉴与参考
7.11 本章小结与讨论
第四篇 研究结果
第8章 主要研究结论
8.1 美国高等教育公共治理中政府权力的特点概括
8.2 美国高等教育公共治理中“府学关系”的“个性”与
“共性”思考
8.3 总论：政府权力之手应适度介入大学自治之体
第9章 未来研究设想
9.1 未来拟解决的研究难题
9.2 未来拟用的研究方法及与其对应的研究内容
9.3 后续研究计划
参考文献