毕于运、王亚静著的《国家法规与政策--农作物秸秆综合利用和禁烧管理》以农作物秸秆既是一种污染源又是一种可利用资源为出发点,从法学的视角,以我国现行的农作物秸秆污染防治和综合利用的政策法规为切入点,对现行法律法规和政策措施进行了梳理并分享了其存在的不足，针对实际，提出完善的政策法规，对于农作物秸秆污染防治和综合利用乃至农村环境保护的发展有所帮助。

引言
第一章 农作物秸秆综合利用和禁烧管理国家法规
第一节 农作物秸秆综合利用国家法规
第二节 农作物秸秆禁烧管理国家法规
第三节 主要建议
第二章 国民经济和社会发展规划纲要与国务院政府工作报告对农作物秸秆综合利用和禁烧管理的要求
第一节 国民经济和社会发展规划纲要对秸秆综合利用和禁烧管理的要求
第二节 国务院政府工作报告对秸秆综合利用和禁烧管理的要求
第三章 国家大政方针政策对农作物秸秆综合利用的规定
第一节 国家生态文明建设战略决策对秸秆综合利用的规定
第二节 中央1号文件对秸秆综合利用的规定
第三节 中国应对气候变化战略行动对秸秆综合利用的规定
第四节 国家节能减排行政指导政策对秸秆综合利用的规定
第五节 国家资源综合利用指导意见对秸秆综合利用的规定
第六节 国家战略性新兴产业政策对秸秆综合利用的规定
第七节 国家促进产业结构调整政策对秸秆综合利用的规定
第八节 国家生物产业政策对生物质能发展的规定
第九节 国家循环经济发展政策对秸秆综合利用的规定
第十节 国家科技发展规划对秸秆综合利用科技研发的规定
第四章 农作物秸秆综合利用国家专项行政指导政策
第一节 《国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》
第二节 国家各部委（局）专题发布的秸秆综合利用行政规范性文件及其指示精神
第三节 国家发改委和农业部对“十二五”秸秆综合利用规划的部署与实施评估
第五章 国家农业发展行政指导政策对农作物秸秆综合利用的规定
第一节 国家农业绿色发展政策对秸秆综合利用的规定
第二节 国家加快转变农业发展方式和农业供给侧结构性改革政策对秸秆综合利用的规定
第三节 全国农业现代化规划对秸秆综合利用的规定
第四节 国家农业可持续发展政策对秸秆综合利用的规定
第五节 国家循环农业政策对秸秆循环利用的规定
第六节 国家农业资源环境保护政策对秸秆综合利用的规定
第七节 国家农业面源污染防治攻坚和农业绿色发展行动对秸秆综合利用的规定
第八节 国家耕地保护和质量提升行动对秸秆还田培肥的要求
第九节 国家高标准农田创建行动对秸秆还田培肥的要求
第十节 国家粮食安全政策对秸秆综合利用的规定
第十一节 国家秸秆养畜政策
第十二节 全国农业科技发展规划对秸秆综合利用科技研发和推广应用的规定
第六章 国家能源发展行政指导政策对秸秆新能源及其相关产业发展的规定
第一节 国家综合性能源政策对生物质能及秸秆新能源的规定
第二节 国家可再生能源行政指导政策对生物质能及秸秆新能源的规定
第三节 国家绿色能源示范县建设对秸秆等生物质能源的主要规定
第四节 国家生物质能发展行政指导政策及其对秸秆新能源的规定
第五节 国家生物质成型燃料清洁供暖政策及其对秸秆利用的规定
第六节 国家生物质发电行政指导政策对秸秆等农林生物质发电的规定
第七节 国家农村沼气与生物天然气发展政策对秸秆利用的规定
第八节 国家秸秆新型能源化利用专项政策
第七章 农作物秸秆综合利用国家财经政策
第一节 财政扶持政策
第二节 税收优惠政策
第三节 市场调节政策
第四节 信贷优惠政策 第五节 绿色债券政策
第八章 农作物秸秆综合利用国家激励扶持政策
第一节 用地用电政策
第二节 “绿色通道”政策
第三节 政府采购政策
第九章 农作物秸秆禁烧管理国家行政指导政策
第一节 我国秸秆焚烧始于20世纪80年代中期
第二节 国家发布的秸秆禁烧行政规范性文件及其主要规定
第三节 先期以重点区域禁烧为特点的秸秆禁烧管理
第四节 现阶段我国秸秆禁烧进入“全境禁烧”管理与“重点区域禁烧”管理相并行的时期
第五节 我国“屡禁不止”的秸秆焚烧现已在总体上得到一定程度的控制
第六节 将全国秸秆焚烧控制在社会可接受的程度仍需要15～20年的时间
第七节 多元化管理将是我国进一步加强秸秆禁烧的重要发展方向
第八节 农民环保与健康意识的觉醒和自觉的禁烧
参考文献