陕甘宁边区时期的法制实践是中国共产党领导下的中国特色法制建设的初创阶段和重要组成部分，是延安精神的重要组成部分，其中蕴藏的理论与实践价值对于我们今天更好地践行“以人民为中心”的社会主义法治理念具有重要意义。马成主编的《陕甘宁边区法制史概论》系国内首部专门为法学专业本科生、硕士研究生编撰的革命根据地法制史教材。全书从陕甘宁边区的法制概述、宪法、选举法、政权组织法、刑法、民事立法、诉讼审判制度、狱政等多个方面对陕甘宁边区法制实践进行了系统的、直观的、详细的介绍。有助于青年法科学子全面地了解中国革命历史，感知红色法律文化，自觉传承红色法律基因，继承弘扬延安精神，成为政治坚定、业务精良、敢于担当、值得党和人民托付的新时代高素质法治人才。

绪论
一、陕甘宁边区是中共中央和红军长征的落脚点
二、陕甘宁边区是模范抗日民主根据地和首席根据地
三、中国共产党在陕甘宁边区提出党的抗日战略，指导全国抗战，指挥人民军队和敌后抗日根据地取得抗战胜利
四、中国共产党在陕甘宁边区形成了许多重大理论成果和优良传统，完成了干部准备，并为中国革命在全国取得胜利奠定了基础
五、陕甘宁边区的法制是新民主主义政治的重要组成部分，是陕甘宁边区民主政权稳固运行的重要保证
第一章 陕甘宁边区政府及法制概述
第一节 陕甘宁边区自然社会环境
一、边区的地理和气候
二、边区的社会状况
三、边区先前的治理模式
第二节 陕甘宁边区政府的形成和发展
一、陕甘宁边区政府的形成和发展
二、陕甘宁边区政府的历史地位
第三节 陕甘宁边区法制建设的概况和主旨
一、陕甘宁边区法制建设的概况
二、陕甘宁边区法制建设的主旨
第二章 宪法
第一节 《抗日救国十大纲领》的发布及执行
一、两条抗战路线的激烈论战
二、全面抗战路线的伟大纲领
第二节 《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》的制定和内容
一、新三民主义的危机
二、新三民主义的纲领
第三节 《陕甘宁边区施政纲领》的主要内容和历史意义
一、施政方针的提出和施政纲领的制定
二、施政纲领的主要内容及其发展
三、边区民主政治建设新阶段的出现
第四节 《陕甘宁边区保障人权财权条例》的主要内容及变化
一、保障人民权利的历史发展
二、人权法律概念的确立及保障措施
三、人权保障的实践与经验
第三章 选举法
第一节 边区选举立法的基本原则与选举立法
一、选举立法的基本原则
二、边区选举立法的演进
第二节 陕甘宁边区的历次选举运动与伟大成绩
一、陕甘宁第一次选举运动及取得的伟大成绩
二、陕甘宁边区第二次选举运动和取得的伟大成绩
三、陕甘宁边区第三次选举运动及取得的伟大成绩
第三节 边区选举法的基本内容
一、1939年《陕甘宁边区选举条例》及解释
二、1942年《陕甘宁边区各级参议会选举条例》及解释
三、1944年以后《陕甘宁边区各级参议会选举条例》
第四节 陕甘宁边区选举立法的突出特征和取得的经验
一、陕甘宁边区选举立法的基本措施
二、边区选举立法及其实施的重要经验
第四章 政权组织法
第一节 参议会的组织和职权
一、参议会的由来和发展
二、参议会的性质和任务
第二节 政府的组织与职权
一、边区政府的组织与职权
二、行政督察专员公署的组织与职权
三、县政府的组织与职权
四、区公署的组织与职权
五、乡(市)政府的组织与职权
第三节 政权组织法的基本制度
一、党领导政府、参议会制度的确立
二、会议制度
三、报告制度
四、政权工作的检查制度
第四节 政权组织法的特点
一、立法与行政并立
二、行政领导司法与审判独立
第五章 刑法
第一节 陕甘宁边区的刑事政策
一、镇压与宽大相结合
二、严惩首要，挽救胁从
三、不放过一个坏人和不错办一个好人
四、党的刑事政策与法律的关系
第二节 陕甘宁边区的刑事法源
一、边区的刑事法源
二、边区刑事法源的特点
第三节 边区刑法的主要罪名
一、妨害国家利益之罪
二、妨害私人利益之罪
三、边区刑法“公益”“私益”二元结构
第四节 陕甘宁边区的刑罚
一、边区刑罚的种类
二、边区刑罚的裁量
三、边区刑罚的特点
第六章 民事立法
第一节 陕甘宁边区民事立法概述
一、陕甘宁边区民事立法的发展
二、陕甘宁边区民事立法的基本原则
三、陕甘宁边区民事立法的渊源
第二节 陕甘宁边区的物权法
一、陕甘宁边区土地政策和土地立法
二、陕甘宁边区所有权
三、陕甘宁边区典权
第三节 陕甘宁边区的债法
一、陕甘宁边区的债权立法
二、陕甘宁边区合同之债
第四节 陕甘宁边区婚姻家庭法律制度
一、陕甘宁边区的婚姻法律制度
二、陕甘宁边区的家庭、继承法律制度
三、陕甘宁边区婚姻家庭的典型案例
第七章 诉讼审判制度
第一节 陕甘宁边区司法机关的组织及其职权
一、高等法院的组织及其职权
二、高等法院分庭的建立及其职权
三、县市司法机关的组织及职权
四、边区政府审判委员会的成立与撤销
五、土地改革运动中的人民法庭
六、陕甘宁边区人民检察机关及其职权
七、陕甘宁边区保安处的组织及其职权
第二节 陕甘宁边区的诉讼立法原则及立法概况
一、陕甘宁边区的诉讼立法原则
二、陕甘宁边区的诉讼立法概况
第三节 陕甘宁边区的审判制度
一、审级与管辖
二、公审制度
三、人民陪审制度
四、辩护制度