在频发的军队房地产涉诉纠纷中，司法机关在认定合同效力时莫衷一是，在适用军事法规规章时态度迥异，这集中反映了司法机关在法律适用方面的困惑以及在“国防军队利益保护”与“市场交易安全维护”之间纠结博弈。曹珊、黄伟编著的《军用土地合作开发实务操作与案件审判研究》以此为出发点，精心遴选了16个最新的关于军用土地合作开发案例，通过对这些典型案例解剖麻雀式的法律分析，以期对军队房地产开发经营活动所引发的军用土地管理问题的解决有所裨益。

依法治军是强军之基，是建军治军的基本方略，理论牵引能够带来军用土地管理法治秩序的建立，专业服务能够为军用土地业务管理部门提供法律智力支撑。曹珊、黄伟编著的《军用土地合作开发实务操作与案件审判研究》从军用土地合作开发案件审判研究、军用土地合作开发理论与实务两方面进行系统地分析、全面地阐述，并在第三部分详细列举军用土地合作开发相关法律法规，以分析军用土地合作开发诉讼实务及司法观点为突破口，以军用土地管理专业学术研究及制度重构设计为牵引力，最终实现军用土地管理制度的法治化转型。

第一部分 军用土地合作开发案件审判研究

 第一节 未取得房地产开发资质签订军用土地合作开发合同无效

 第二节 军地合作开发房地产合同被认定无效后双方当事人应相互返还财产

 第三节 军队单位转让合作建房中分得的房地产应依法经批准

 第四节 未取得建设工程规划许可证的合作开发项目利益不得请求分割

 第五节 军队未履行合作开发合同协助义务需承担违约责任

 第六节 合作开发所建房屋被认定为违法建筑的不宜提出返还原物诉请

 第七节 军地合作开发房地产合同无法继续履行的可依法请求解除合同

 第八节 同意履行债务后不能又以诉讼时效为由抗辩

 第九节 军用土地使用权权属争议须经行政裁决前置程序

 第十节 军队土地使用权转让的行政登记应审查总后勤部的审批文件

 第十一节 已取得军用地出让许可证并依法办理国有土地使用权登记的受法律保护

 第十二节 划拨军用土地未经政府批准转让的合同无效

 第十三节 违反军事法规强制性规定的军用土地使用权转让合同无效

 第十四节 受让方炒买炒卖土地的行为被法院认定转让合同无效

 第十五节 未办理租赁许可证的租赁协议并非当然无效

 第十六节 军队单位能否因军队政策变动主张解除土地租赁合同

第二部分 军用土地合作开发理论与实务

 第一节 军用土地合作开发模式

 第二节 军用土地合作开发法律关系

 第三节 军用土地合作开发合同效力

 第四节 军队房地产的产权产籍制度

 第五节 军用土地转让许可制度

 第六节 军用土地管理中的审批规定

 第七节 军队房地产流转合同中的总后勤部审批

 第八节 军用土地合作开发中的报批业务

 第九节 军队房地产开发中的强制性规定

 第十节 军用土地合作开发的税务安排

 第十一节 合作开发中地方政府职能部门业务工作流程

 第十二节 军用土地合作开发全过程法律服务清单

 第十三节 擅自出卖、转让军队房地产罪法律问题研究

 第十四节 项目公司以股权转让方式炒卖军用土地的法律责任及应对措施

 第十五节 《中国人民解放军房地产管理条例》(2000年版)亟须大修的理由和建议

 第十六节 运用法治思维和法治方式推进全军基本建设项目和房地产资源普查工作

第三部分 军用土地合作开发相关法律法规

 基本法律

中华人民共和国合同法(1999年3月15日)

中华人民共和国物权法(2007年3月16日)

中华人民共和国城乡规划法(2007年10月28曰)

中华人民共和国农村土地承包法(2009年8月27日修正)

中华人民共和国土地管理法(2004年8月28日修正)

中华人民共和国城市房地产管理法(2009年8月27日修正)

中华人民共和国军事设施保护法(2014年6月27日修正)

中华人民共和国国防法(2009年8月27日修正)

 行政法规

中华人民共和国土地管理法实施条例(2014年7月29日修订)

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例(1990年5月19日)

城市房地产开发经营管理条例(2011年1月8日修订)

不动产登记暂行条例(2014年11月24日)

 司法解释

最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释(二)(2009年4月24日)

最高人民法院印发《关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见》的通知(2009年7月7日)

最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释(2005年6月18日)

最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释(2009年7月30日)

最高人民法院关于进一步加强人民法院涉军案件审判工作的通知(2010年7月28日)

最高人民法院研究室关于人民法院是否受理涉及军队房地产

腾退、拆迁安置纠纷案件的答复(2003年8月8曰)

 军事法规、部门规章、军事行政规章

中国人民解放军房地产管理条例(2000年6月26日)

中华人民共和国军事设施保护法实施办法(2001年1月12日)

建制镇规划建设管理办法(1995年6月29日)

国家土地管理局土地登记规则(1995年12月28日修正)

土地权属争议调查处理办法(2010年11月30日修正)

划拨土地使用权管理暂行办法(1992年2月24日)

自然保护区土地管理办法(1995年7月24日)

关于进一步落实军以下作战部队停止出租空余房地产的通知(2003年7月29日)

关于进一步加强军队空余房地产租赁管理工作的通知(2004年12月30日)

国土资源部、财政部、解放军总后勤部关于加强军队空余土地转让管理有关问题的通知(2007年1月31日)

财政部关于调整军队所属农场单位农业税政策的意见函(1998年1月13日)

财政部、国家土地管理局、中国人民解放军总后勤部关于军队有偿转让空余军用土地有关问题的通知(1993年7月7日)

国土资源部关于贯彻落实《国务院关于促进节 约集约用地的通知》的通知(2008年1月29日)

国务院、中央军委关于妥善处理军队与地方部分房地产权属问题的通知(1988年7月18日)

关于加强《军队房地产租赁许可证》管理有关问题的通知(2010年5月11日)

第四部分 合同示范文本

 军用土地使用权转让合同(参考式样)

 军队房地产租赁合同(修订范本)

 合作建房合同(参考式样)