《财缘(一个财政人的情与思)》编著者徐承法。

回顾北京市在新中国成立后的财政历程，留在我记忆里的不只是节节攀升的收支数字，还有一个个写满希望、梦想、饱含时代温度的人生故事。我深切地认识到，财政与经济社会发展相互作用结成密不可分的姻缘，财政人因财政事业凝聚在一起结成水乳交融的因缘，今生有缘，财政的那些人和事成为我心中永不磨灭的爱缘。

《财缘（一个财政人的情与思）》编著者徐承法。

《财缘（一个财政人的情与思）》内容提要：几年来，作者长时间在档案馆（室）查阅资料，那发黄的纸张，可闻到建局初期艰苦岁月的气息。先后对几百人（次）的寻访，老财政人敬业、精业、创业的足迹历历在目。经几年辛勤写作，北京市财政局原局长徐承法这本著作终于付梓。本书包括北平和平解放、建国初期以及以后历年北京市财政局的风雨历程。

第一章 黎明 

 “三催”赵子尚 

 良乡培训 

 国民政府北平市政府最后一次会议 

 国民政府北平市的最后一任财政局长 

第二章 和平交接 

 联合办事处 

 供给制 

 有序接收 

 “一针一线”不能动 

 确保财政收入 

 北平的新生 

第三章 起步 

 “赵制度”的由来 

 健全组织 

 喜迎中华人民共和国的诞生 

 编制第一份预算 

 北京(平)市财政局建立时间及第一个办公地点

第四章 革命年代 

 长征干部牟泽衔 

 抗美援朝 

 第一个五年计划

 财政局机关的“右派” 

第五章 难忘岁月 

 不能以权谋私 

 勤奋工作 

 北京市财政局、税务局第一次合署办公 

 美好回忆 

 任职时间最长的局长甄树德 

 道路崎岖辉煌 

第六章 “文革”中的财政人 

 迟到的追悼会 

 老红军战士李科 

 大会堂建设者刘志贤 

 军代表宋迎春 

 刘殿臣局长 

 粉碎“四人帮” 

 财政监督 

第七章 改革开放 

 经济建设为中心 

 局长的楷模常自超 

 北京市财政局、税务局第二次合署办公 

 “陈王”事件 

第八章 道路不平坦 

 “八九事件”中的财政人 

 亚运会中的好管家 

 青年局长孙同越 

 从北京市国资局长到市财政局长 

 珠算协会 

 注册会计师协会 

第九章 稳步前进 

 北京市财政局第一位女局长翟鸿祥 

 投资评审十年 

 世界妇女大会在北京 

 北京市的财政体制 

 绩效考评 

 加入世界贸易组织 

 收支两条线 

第十章 飞速发展 

 那段往事 

 不向“非典”低头 

 取消农业税(农村税费改革) 

 政府采购 

 建设中国特色财政国库管理体系 

 局长吴世雄 

 追求卓越 

 天灾无情 大爱无疆 

第十一章 财政与奥运 

第十二章 明天更美好 

 彩票与国债 

 财政补贴 

 北京的水 

 北京的汽车与交通 

 局长杨晓超 

 看病养老不用愁 

 公共财政

1949年1月31日中午12时，人民解放军在莫文骅将军带领下进城接管，北平宣告和平解放。这一天被定为北平和平解放纪念日。当天，中国人民解放军第四野战军（简称四野，下同）十三兵团所属第四十一军，奉命从西直门、德胜门、复兴门入城接管北平防务。

1949年2月1日召开了第二次会议，确定联合机构名称“北平联合办事处”，并明确办事处设军事、财经、文教行政三个组。

俗话说：兵马未动，粮草先行。军管会物资接管委员会的人员（含接管财政局的军代表赵子尚、彭涛等同志），在1949年1月31日下午起已在部队入城前分别先行入城做准备工作，当年盛大的入城式却永远留在他们的记忆中。1949年2月3日早晨，北风呼啸，天气很冷。天刚蒙蒙亮，东北野战军三纵七师指战员早早地就起床，穿戴整齐。遵照毛泽东主席强调四野人城是代表全体解放军，一定要有气势的要求，早上8点多，部队在永定门t内大街列好队向前门大街行进。9时30分，领导登上明正统四年（1439年）建的正阳门箭楼。上午10时，四颗信号弹腾空而起，人民解放军部队以三辆装甲车为先导，四辆大卡车紧随其后，车上挂着毛泽东主席和朱德总司令的肖像。紧接着装甲兵、炮兵、坦克部队、骑兵、步兵在内的上万军人举行盛大的入城式典礼。入城解放军戴着皮帽子，服装有两种颜色，草绿色和灰布军装，绑腿绑得特别整齐。个个穿得整齐利索，脸黑里透红，身体健壮。平津总前委首长林彪、罗荣桓、聂荣臻以及北平市委书记彭真、市长叶剑英等站在正阳门箭楼露台的南侧12米高的回廊上，面向前门大街检阅入城部队。清华大学、燕京大学等大学生会同全市大中小学校的师生参加了欢迎活动；市工、商、农、妇女、教育等各团体，103个单位特别成立了“北平市各界庆祝北平解放联合会”，欢迎解放军入城；全市成千上万老百姓不顾天气寒冷自发地在前门大街等沿途举行了盛大的欢庆仪式。整个前门大街挤满了人，里三层外三层。沿街的住民趴到屋顶上、窗户上往外观看。解放军的炮车上也坐上了学生。总之，人民子弟兵的到来，让北平市民压抑了许久的情绪得以进发，他们高喊“欢庆北平解放”、“欢迎解放军”等口号，载歌载舞欢天喜地地夹道欢迎解放军人城。

入城部队一路从永定门进入市区，沿永定门大街、前门大街前进，部队进入前门随即往东向东交民巷使馆区挺进。这个自1901年《辛丑条约》签订以来一直为帝国主义所霸占的使馆区，今天终于回到人民手中。美、英、法等一些西方国家的领事馆都禁闭铁门。解放军队伍一进东交民巷换成正步走，昂首挺胸，豪迈前进，嘴里喊着口号“打倒蒋介石！解放全中国！”人民在这里扬眉吐气，大长了中国人的志气，振奋了民族精神。队伍经崇文门大街、东单、东四、北新桥、鼓楼、地安门、平安里与另一路从西直门入城的部队会合，再折向南行，经西四、西单、西长安街，出宣武门、和平门、菜市口，直到下午5点才由广安门出城返回驻地。整个队伍浩浩荡荡，威武雄壮。

这一天是正月初六，北平市歇了5天的商店纷纷开张减价销售。这～天整个北平城沸腾了。次日，《人民日报》（北平版）以“二百万人民狂欢中解放雄师昨天举行人城式”为题作了详细报道。这次人城式在全国全世界引起了强烈反响。一家外国通讯社当天由北平发出的电文称：“中国人民解放军入城规模空前，士气十分高涨，装备异常精良，实为一支强大的有战斗力的部队”。又称：“中国革命方兴未艾，南京当局大势已去。”

解放军进城后，也出现一些小插曲。一天和平谈判傅作义代表邓宝珊先生进城。守城战士问：你叫什么名字？邓答：我叫邓宝珊。战士说：你就是反革命分子邓宝珊。邓说：过去是，现在不是。战士们不仅不让进城还把他扣留。逐级上报后，陶铸同志来到城门处叫战士放了邓，并亲自向邓宝珊先生道歉。

1949年2月4日，人民解放军热烈隆重的入城仪式的第二天，中共北平地下党员在位于国会街（今宣武门内西大街）的北京大学四院礼堂举行会师大会。北平城地下党员中的2000多人出席了这次大会。因场地小连过道和主席台四周都是人。林彪第一个讲话，他第一句话就说：北平地下党从今天开始从地下转到地上了。此话一出，会场里群情激动。6月18日，中共北京市委正式宣布了公开党的决定，即在“七一”前公开所有的党组织。7月1日，在先农坛体育场召开纪念党的生日大会，财政局部分党员、青年同全市7千多人参加大会。毛泽东主席出席并讲话，他祝贺党的生日，肯定了北平和平接管工作。

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中国是一个具有五千年文明历史的古国。在漫长的发展中，曾出现了康乾盛世，那时中国的GDP占全球总量的三成。但其后，落入积弱、列强欺侮、苦难深重的境地。进入20世纪，中国发生了辛亥革命、中华人民共和国成立和改革开放三件大事。回顾这漫漫历史，人们往往注意的是社会政治制度、经济社会的发展，但很少注意在他们背后的财政作用。正如苏辙所说：“财者，为国之命而万事之本。国之所以存亡，事之所以成败，常必由之。”在土地革命战争中，毛泽东指出：“从发展国民经济来增加我们的财政收入，是我们财政政策的基本方针。”抗日战争时期，他又强调，“发展经济保证供给，是我们的经济工作和财政工作的总方针。”周恩来总理在《第一个五年计划的执行情况和第二个五年计划的基本任务》中讲到：“应该正确地处理经济和财政的关系。多年来的经验是：我们的财政收入必须建立在经济发展的基础上，我们的财政支出也必须首先保证经济的发展。”李先念同志则更加明确指出：“财政和经济是既互相促进又相互制约的，经济决定财政，但财政工作好坏反过来也可以影响经济。”江泽民同志指出：“雄厚的财政实力是一个国家强大、稳定、安全的重要体现和有力保证。”

回顾北京市在新中国成立后的财政历程，留在我记忆里的不只是节节攀升的收支数字，还有一个个写满希望、梦想、饱含时代温度的人生故事。我深切地认识到，财政与经济社会发展相互作用结成密不可分的姻缘，财政人因财政事业凝聚在一起结成水乳交融的因缘，今生有缘，财政的那些人和事成为我心中永不磨灭的爱缘。

经过几年辛勤的努力，《财缘》于2011年金秋落笔。几年来，我长时－间在档案馆（室）查阅资料，那发黄的纸张，可闻到建局初期艰苦岁月的气息。我先后对几百人（次）寻访，老财政人敬业、精业、创业的足迹历历在目。谨以此书献给过去、今天、未来的北京财政人，向新老财政人致以深深敬意！写作期间得到领导、同事、朋友们，特别是北京市珠算心算协会和老干部处同志们的大力支持与帮助。在此我表示衷心的感谢！

为尊重历史，拙作对部分内容未加修饰，基本以时间先后为序，为写作需要也写了部分专题性的章节，因此，有些资料有前后重复的问题。有些重大历史事件听说或者亲历过，因此，书中表达了自己的一些感想和认识，可能有误。同时因条件的局限和自身水平差难免有错误，希望读者理解和批评指正。

古人云：轻徭薄税、开源节流、精兵简政、禁奢倡廉。让我们像明代张居正指出的那样：“天地生财，自有定数。取之有制，用之有节则裕；取之无制，用之无节则乏”。以此，希祝改革、创新、与时俱进的理财人们，在管理市民“钱袋子”中再创佳绩！我一生永远为你们擂鼓助威！