什么是战略机遇期？战略机遇期的主要特征有哪些？中国是否仍处于战略机遇期？如何从国内视角和国际视角认识战略机遇期的特征？进而，如何把握战略机遇期？这些问题都是眼前这本《HOLD住战略机遇期》试图回答的问题。本书由山西省委书记袁纯清组织编写，作者未名团队由蔡洪滨、蒲宇飞、吴萨、颜色、蓝一、尚英、熊利平、吴松等学者组成。本书抓住了当前中国重大热点问题，从国内和国际双重视角系统阐释了战略机遇期的准确内涵，是从战略机遇期的角度认识中国发展现状和前景的重要范本。

《HOLD住战略机遇期》——山西省省委书记袁纯清作序推荐，“未名”同人倾力打造，以翔实资料和权威视角解读中国发展战略机遇期的变化与挑战！

今天的中国，正处于千年不遇的关口。

是持续进步腾飞，实现民族复兴的伟大梦想，还是痛失发展良机，陷入停滞沉沦的悲惨局面？未来的十年至关重要。

判断未来十年的基本形势，谋划未来十年的发展路径——“战略机遇期”是一个无法回避的课题。

《HOLD住战略机遇期》在全面梳理已有研究成果基础上，从历史和全球的维度对“战略机遇期”进行了系统阐述，创造性地提出了由政治领导力、经济竞争力、科技创新力、社会凝聚力、文化影响力、外交谐和力构成的“六边形”分析框架，并将其运用于当今中国实际，深刻回答了中国是否仍然处于发展的重要战略机遇期，中国的战略机遇期正在发生什么变化，如何牢牢抓住机遇、奋力战胜挑战等重大现实问题，为我们准确把握当今中国整体发展态势、深入思考国家未来发展策略提供了言之有据、极富启发的参考。

序

前言

第一章 什么是战略机遇期

——新的理论框架

战略机遇期的定义和特征

抓住战略机遇期的关键因素

一、政治领导力

二、经济竞争力

三、科技创新力

四、文化影响力

五、社会凝聚力

六、外交谐和力

关于当前中国所处的战略机遇期

一、大国崛起的战略机遇期

二、国际力量对比出现重大变化的战略机遇期

三、世界相互联系越来越紧密的战略机遇期

四、国际规则发生深度调整的战略机遇期

五、自身处于急剧发展变化中的战略机遇期

第二章 中国是否仍然处于战略机遇期

——不可回避的问题

“羡慕嫉妒恨”——来自西方的牵制力度增大

一、美国积极“重返亚太”

二、中国的困扰相应增加

“那些日子不再有”——发展门槛明显提高

一、人口红利即将消失

二、资源瓶颈更加凸显

三、环境约束显著增强

四、国际贸易和投资保护主义抬头

“为什么受伤的总是我”——社会风险有所加大

一、社会阶层流动性减弱

二、一些地方政府公信力不足

第三章 中国处于战略机遇期

——基于国际视角的回答

当今世界仍然处于发展进步轨道

一、从国际政治看，今后10—20年“和平、发展、合作”依然是时代潮流

二、从世界经济看，今后10—20年各国之间相互依赖程度将不断加深

三、从全球科技看，今后10—20年以信息技术为主导的第四次新技术革命正步入大发展时期

四、从资源状况看，今后10—20年全球资源供给仍然非常充裕

中国对世界和平与发展的贡献将越来越大

一、中国是世界和平的坚定维护者

二、中国是全球经济的有力推动者

三、中国是科技进步的重要参与者

中国与世界各国关系保持健康发展趋势

一、中国与美国的关系

二、中国与俄罗斯的关系

三、中国与欧盟国家的关系

四、中国与日本的关系

五、中国与朝鲜半岛国家的关系

六、中国与印度的关系

七、中国与东盟国家的关系

八、中国与非洲国家的关系

第四章 中国处于战略机遇期

——基于国内视角的回答1

广阔天地大有可为：关于地域空间的分析

一、区域发展格局的演变与区域发展战略的实施

二、中西部地区进入发展机遇期

社会主义好：关于制度空间的分析

一、集中力量办大事的制度优势

二、体制机制改革的广阔前景

转型升级正当时：关于结构空间的分析

一、关于需求结构转型

二、关于产业结构转型升级

政策和策略是党的生命：关于政策空间的分析

一、财政政策空间

二、金融政策空间

三、产业政策空间

四、民生政策空间

第五章 千方百计抓住和用好当前我国发展的战略机遇期

——政策的建议

切实增强政治领导力

一、以加快转变政府职能为核心，科学配置权力

二、以积极推进法治政府建设为依托，依法行使权力

三、以大力提升干部素质为抓手，高效运用权力

大力夯实经济竞争力

一、下更大气力发展教育，提高劳动者素质

二、推进农业现代化，夯实农业基础性地位

三、下更大气力促进城镇化健康发展，发掘内需潜力

四、下更大气力推进主体功能区建设，促进区域均衡发展

五、下更大气力开放民间投资，完善社会主义市场经济体制

六、下更大气力提升开放型经济水平，充分利用国内国际两个市场、两种资源

扎实培育科技创新力

一、不断加大科研投入

二、合理配置科研资源

三、切实强化基础研究

四、着力推动科技与经济紧密结合

五、积极营造良好创新氛围

持续强化社会凝聚力

一、努力缩小收入差距

二、切实加强和创新社会管理

不断扩大文化影响力

一、紧紧抓住“中国道路”这个关键

二、不断增强文化传播能力

积极提升外交谐和力

一、坚持韬光养晦、积极有所作为

二、开展全方位外交

三、确保国家主权与安全

四、维护和拓展我国发展利益

五、坚持推动建设和谐世界

新兴国家的崛起，不可避免地对现行国际体系造成冲击，也必然引起世界各国特别是现有强国的警惕，稍不留神，就会招来打压、遏制。采取正确的对外策略，赢得世界各国信任，争取相对宽松的国际环境，是把握战略机遇期必须解决的重要课题。

在美国立国之后相当长久的一个历史时期中，美国外交政策所奉行的是由国父华盛顿所确立的孤立主义原则。孤立主义的前身是中立主义。1793年1月英法战争爆发，尽管美法早在1778年就订立了同盟条约，但是华盛顿于1793年4月22日发布《中立宣言》，宣布对交战双方“诚心诚意地”采取“友好和不偏不倚”的政策，严禁美国人以任何形式参与、帮助或支持交战双方的活动。1796年9月17日，华盛顿发表著名的《告别演说》，就新生的美利坚合众国的外交政策提出下述基本原则：1.要将美国建成自由进步的伟大国家，最为重要的是应该排除对某些个别国家抱永久且根深蒂固的反感，而对另一些国家则又有感情上的依附；2.为了保卫美国的安全，自由的美国人民必须对外国势力的阴谋诡计和影响有清醒的头脑；3.美国应该与外国发展商务关系，但是却要避免与它们发生政治联系，不要与任何外国建立永久的联盟，只有在非常紧急的情况下可以建立短暂的联盟。华盛顿认为，在国际交往中，各国没有共同的利益；历史和经验都证明共和国的最大威胁之一是国外干预。而过分偏爱或者憎恨某一国家等的做法，通常会导致国家间的不断的争执乃至血腥的竞争。所以“在对外政策方面，我们主要的处事守则是：扩大我们与外国的贸易往来，尽量少同他们发生政治关系。欧洲各国有其相互牵涉的一套根本利益，这些利益不是与我们根本无关，就是关系极为疏远。因此，它们必然要陷入经常不断的纠纷之中，而纠纷的根源本质上与我们无涉。所以今后要用人为的纽带把我们与欧洲的日常政治变动牵连起来，或与欧洲各国的时而为友时而为敌分合牵连起来，那是很不明智的。我们的远离他国和独处一隅的地理位置，促使和允许我们能够采取与众不同的路线。为什么要放弃这种独特的地理位置带来的好处呢?为什么要离开自己的基地而跑到外国的基地去呢?为什么要把我们的命运与欧洲的某一部分的命运联系来，从而使我们的和平与繁荣同欧洲人的野心、对抗、利害、任性或妄为纠缠在一起呢?”孤立主义政策帮助成立之初、尚比较弱小的美国在复杂严峻的国际环境中赢得了比较宽松和主动的战略地位，造就了30年的和平环境，使美国可以集中精力加强经济建设，发展对外贸易，扩大领土疆域，增强国家实力，对推进美国的崛起功不可没。

与华盛顿总统类似，德国开国宰相俾斯麦在立国之初确定了老成谨慎的外交路线，在争取欧洲大陆上的强国地位的同时，非常小心地避免与英法列强在海外殖民地问题上直接冲突，保持了充分的战略弹性。然而，与华盛顿的继任者们形成鲜明对比的是，1888年，即德国统一后仅18年，德意志帝国第二个皇帝威廉二世一上台，就在断然抛弃俾斯麦的同时，完全改变了其呕心沥血建构的大陆联盟体系和在殖民地问题上的审慎态度，代之以赤裸裸争霸世界的“世界政策”，其主要支柱就是殖民主义和海军主义。威廉二世公然喊出“德国的未来在海上”，“定叫海神手中的三叉戟掌握在我们手中”，德国统治集团大肆叫嚷“缺乏空间”、“领土太小”，极力要求重新瓜分世界市场和殖民地，“要为自己要求阳光下的地盘”，令全世界为之震惊。随着民族沙文主义的迅速膨胀，在普鲁士精神浸透下的德国，打着证明其所谓的优秀民族的生命力和完成对世界政治和文化所负的崇高使命的旗号，大步走上了扩张主义道路，很快与英法等老牌帝国主义国家展开正面交锋，最终导致了两次世界大战的爆发，给全人类带来了巨大的灾难，也明显延宕了自身的崛起和发展。P46-48

关于本书的创作，不能不谈到一段缘由。我在陕西任省长期间，省政府实施了“民生八大工程”，在推进过程中我深深体味到，政府解决民生问题，不仅仅是惠民生，更是在抓发展，核心是要使人民群众既成为社会财富的平等创造者，又成为社会财富的平等享有者。由此，我提出“民生经济学”的研究设想，希望从发展经济学的角度对这一观点加以深化，推动形成有中国特色的民生改善路子。2008年年底，基于已经形成的一些主要观点和思路，我牵头申请了国家社科基金特别委托项目——“民生经济学”(项目编号：09◎ZH023)。为了完成这项研究，蔡洪滨、蒲宇飞、吴萨、颜色、蓝一、尚英、熊利平等同志组成一个小小的团队，发挥各自专长，进行了扎实深入的理论探讨，至2012年课题成功结题。正是有了这一次富有成效的研究与合作，才有了本书创作的又一次志同道合。

党的十八大闭幕当晚，我和以上提到的几位合作者小聚，畅谈对十八大的感受，小结“民生经济学”课题。交谈中，我说到十八大前夕新华社记者曾就我国发展的战略机遇期对我进行访谈。我以为，落实党的十八大提出的全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，离不开对我国发展大势的把握，特别是对战略机遇期的充分认知和自觉，否则，要么盲目乐观，要么信心不足。现实中，疑虑者有之，模糊者有之，漠然者有之，这种状况亟待改变。作为深化对党的十八大精神的学习领会，作为一种对国家、民族的责任，有必要就我国仍处于战略机遇期这一重大命题作进一步探讨，以求在内涵上更为深刻、时代性更为鲜明、目标更为集中、路径更为清晰。我提议大家再一次携手，就此写一本专门著作。这一想法得到同志们热烈响应，并很快确定了全书的基本观点、思路和框架。想不到仅三个月时间，书稿即成。在阅改这些文字时，我深深感受到这些年轻学人对实现中华民族伟大复兴的赤诚与激越。为此，我将书名定为《HOLD住战略机遇期》。“HOLD住”者，带些网络语言的味道，有“抓住”“把握”“掌控”之意，更在于显示一种任凭风浪起的自信，一种不畏浮云遮望眼的清醒，一种直挂云帆济沧海的气概，一种千磨万击还坚劲的坚定。

考虑到这本书是团队创作的成果，决定取一个笔名。我提出“未名”二字，一则大家都是北大学子，未名湖是北大的重要象征，是留在我们这些人心中永远的美好印记；二则“未名”不在求名，而在求实，强调的是为实现习近平总书记提出的伟大的“中国梦”的一种责任担当，推崇的是在世俗的喧嚣中保持一种精神的淡定和坚守，这与大家的思想高度契合，得到一致赞同。

中国国际问题研究所陈须隆同志、苏晓晖同志写作了“积极增强外交谐和力”一节。新华出版社编辑同志严谨的工作态度和过硬的专业素质，为本书质量提供了重要保证，在此一并致谢。

因为时间的仓促和认知水平的局限，本书从观点的提炼到文字的表达，难免都会有这样那样的缺陷。尤其是，从理论角度而言，关于战略机遇期的研究正方兴未艾，本书只算“一家之言”；从实践角度而言，战略机遇期作为一个过程，更处于急剧发展变动之中，我们的作用仅在于为之“给力”。希望我们的努力和心智能够成为一种正能量，为本书的读者朋友注入新的精神动力，切实增强为中华民族伟大复兴不懈奋斗的信心和力量。

是为序。