就当前印度教育的管理体制来说，印度实际上继承了由英国遗留下来的中央政府和邦政府合作管理教育的体制，并由宪法和各种立法分别规定了各有关方面的管理权限。

安双宏编著的《印度教育战略研究》从比较教育的角度契入，从宏观层面评述经济、教育大国的教育战略及其对社会发展的影响，为我国教育发展战略的制定提纲参考。

总 序 徐辉

引言 印度教育概况 1

第一章 印度教育战略在国家发展中的重大意义及其演进 8

 第一节 世界一流大国战略中的科教立国战略／8

一、“有声有色的大国”梦想催生科教立国战略／8

二、通过一系列立法明晰科教立国战略／10

三、支撑科技发展战略的教育发展战略／14

 第二节 五年计划中的教育发展战略／20

一、民主社会主义政治制度下的计划经济／20

二、教育一直是国家发展计划中的关键要素／20

三、教育对全面提升国家竞争力发挥重要作用／21

 第三节 印度教育发展战略的演进／24

一、精英教育优先发展战略／24

二、精英教育向普及教育转型的战略调整／29

三、多元并重的教育发展战略／3l

第二章 印度教育战略的基本社会经济发展背景 33

 第一节 民主政治与各行其是／33

一、“世界上最大的民主国家”／33

二、印度民主制度的成败得失／34

三、教育上的中央与地方合作／35

 第二节 口号震天而囊中羞涩／43

一、经济发展的好处未能实现普惠／43

二、教育经费捉襟见肘／48

 第三节 复杂的社会问题举世罕见／54

一、没有全覆盖的一种社会分层标准／55

二、3000多年前形成的种姓制度现在影响仍很大／56

三、全民信教与文化的兼容并包／57

四、人口增长已经失控／58

第三章 印度教育战略的重大主题之一：普及教育

 第一节 宪法和国家政策中的普及初等义务教育目标／60

一、百业待兴中的英明决定／60

二、过渡性的操作黑板计划／64

三、从天上摔到地上的初等教育／65

 第二节 普及8年初等义务教育的现状与前景／65

一、痛下决心后的有力举措／65

二、前途光明而道路仍然曲折／69

 第三节 普及中等教育的勃勃雄心／75

一、普及中等教育的咨询报告／75

二、对困难估计不足，最终结果实难预料／80

第四章 印度教育战略的重大主题这完事：教育公平

 第一节 印度教育公平的法律基础／83

一、相关法律中对教育公平的规定／83

二、印度“社会主义类型社会”的内涵／84

 第二节 对“落后阶级”受教育权利的保障／86

一、落后阶级人口数量庞大／86

二、“保留权制度”有利于教育公平／88

三、少数民族与少数民族教育／90

四、弱势群体的“精神胜利致幻剂”／95

 第三节 女性受教育机会评析／97

一、女性处于印度社会的最底层／97

二、女性受教育权的保障初见成效／10l

第五章 印度教育战略的重大主题之三：追求卓越 ／108

 第一节 中小学阶段的英才教育／108

一、实施“全国英才寻找计划”／108

二、把英才教育写进了国家教育战略／109

三、选拔英才的形式多种多样／110

 第二节 独辟蹊径的一流大学之路／110

一、先天不足的大学制度积弊难返／110

二、单独建立国家重点学院系统／116

 第三节 印度理工学院的成功因素／117

一、苦练内功的办学体制创新／117

二、博采众长的国际合作／121

 第四节 印度理工学院面临的挑战／128

一、花费过高与智力外流／129

二、为下层阶级学生设置保留名额／132

第六章 印度教育战略的重大主题之四：高等教育私营化

 第一节 产业化和福利化一直并行于印度高等教育之中／135

一、高等教育的福利化使富人获益匪浅／135

二、公立大学中的私立学院占有半壁江山／137

三、高等教育私营化的必要性与可能性／140

四、高等教育发展模式私营化转型的意义／143

 第二节 产业化逐步战胜福利化／144

一、经济发展水平较低使政府难以支撑高等教育大众化／144

二、私营高等教育发展的主要特点／146

三、私立大学“破茧化蝶”／148

 第三节 高等教育私营化前途未卜／150

一、私立高等院校不乏成功范例／150

二、印度高等教育私营化的利与弊／153

第七章 印度教育战略的重大主题之五：三种语言模式 ／158

 第一节 印度教育中的语言问题极为复杂／158

一、语言问题的由来及对官方语言的争论／158

二、独特的三种语言教育模式／162

三、三种语言教育模式的实施情况／163

 第二节 高等教育中的教学用语并非第一官方语言／167

一、英语是印度高等教育中的主要教学用语／167

二、语言问题对高等教育质量的影响／170

 第三节 英语的特殊地位短期内难以改变／172

一、改进语言教育的措施频出／172

二、印度的“英语红利”／177

三、印度社会中的“英语霸权问题”／180

第八章 印度教育战略的未来走向 ／1 84

 第一节 印度教育的发展仍然任重而道远／184

一、印度“十一五教育发展规划”／184

二、印度教育的成就与问题／193

 第二节 面向2020年的教育战略／194

一、国家计划委员会组织研究“2020年印度愿景”／194

二、2020年印度教育愿景的提出背景和具体内容／195

三、实现2020年教育愿景的具体策略／199

参考文献 209

附录 印度1986年《国家教育政策》(1992年修订) 220