史新恒所著的《清末提法使研究》试图在已有研究成果的基础之上，继承前人的优秀方法，吸收新的成功经验，以史学方法为主，借鉴相关学科的理论知识，以充分占有和认真解读资料为前提，把其放在清末新政、宪政的大背景之下，综合考察清末设置提法使的发端、发展、终结的全过程和运作牵连的各方面，考察其在传统与现代、东方与西方的冲突与交融中的演变。进行史实重建，揭示内在联系，并从理清各种相互关系中确立提法使在清末新政、宪政和中国司法体制变迁中的历史位置，及其在中国社会实现近代转型中的作用。避免以后来和外在观念解释或归纳历史，避免先入为主、结论先行的导向。

晚清以降，西人来华，内忧外患深重，以“天朝上国”自居的清王朝痛定思痛，在社会精英的呐喊及自身的觉醒中，终于启动改革。而法制改革是其重要部分。史新恒所著的《清末提法使研究》探讨研究的主题——提法使，是清末法制改革中在各省设立的新机构，由按察使改制而来，定位为司法行政机构，主持一省的司法改革，筹设一省范围内的审判厅、监察厅和监狱。

历来学术界对提法使的关注较少。《清末提法使研究》在清末宪政改革的背景下对提法使的产生、运行及影响进行了综合、整体的考察。本书论述脉络清晰，对相关史料进行了挖掘与梳理，并注重对地方史料的收集与使用。

绪论

第一章　议设提法使

 第一节　按察使的渊源及流变

 第二节　清末官制改革与各省提法使的设立

第二章　甄别与考选——提法使官制规范化的努力

 第一节　分科改制

 第二节　选才诉求的启动——法部对各省臬司的甄别

 第三节　人事变革的先声——提法使司办事人员的选拔

第三章　提法使司法行政权的行使

 第一节　筹建各省审判厅

 第二节　推动清末审判改革

 第三节　参与并推动法律改良

 第四节　推进监狱改良

 第五节　提法使与司法人事改革

第四章　提法使与司法审判

 第一节　提法使的复核、承转职能

 第二节　提法使介入审判厅司法审判

 第三节　提法使直接审理案件——以熊成基案为例

 第四节　不完全授权下的掌权者——提法使与司法解释

 第五节　规范并协调审判管辖

第五章　提法使的运行实效及影响

 第一节　津贴与司法经费

 第二节　权限争夺与责任推诿

 第三节　提法使对社会政治活动的参与

 第四节　运行实效

结语　提法使评析与历史启示

参考文献

附录