冯云延，苗丽静主编的《公共事业管理导论本书》这一书，内容里参阅了国内外大量的相关研究成果，我们在书中都尽可能地一一做了注释，我们要感谢中国商业出版社的大力支持，正是由于他们的努力工作，才使得本书及时地与广大读者见面。

《公共事业管理导论》编著者冯云延，苗丽静。

《公共事业管理导论》从公共事业的内涵人手，在对国内外非营利组织比较研究的基础上，较系统地考察公共事业活动的性质、功能、管理特征、组织形态、制度基础、社会化发展过程以及管理体制的改革模式。

本系列教材的选题力求涵盖公共管理的主要领域，不同题材之间既有一定的联系和呼应，又相对独立。本系列教材为高等财经类院校公共管理专业本科(专科)的必用教材，也可做为MPA各专业的参考教材和中等专业学校相关专业的选修教材，还可供任何具有高中以上文化程度的读者，特别是各级政府部门公务员、研究人员，以及各行各业对公共管理有兴趣的人士阅读。

第一章公共事业的性质与管理特征

 第一节 公共事业的内涵及其发展

一、关于公共事业概念的讨论

二、公共事业的勃兴：从事业单位向公共事业的扩展

  三、公共事业存在与发展的理论基础

 第二节 公共事业活动的性质与功能

一、公共事业活动的性质：社会服务组织

二、公共事业在社会发展中的地位与作用

三、公共事业的基本社会功能

 第三节 公共事业的管理特征

一、管理的共性与事业管理的特殊性

二、公共事业管理与其他管理的区别

三、公共事业管理的使命与责任

第二章公共事业管理范围的界定

 第一节 界定公共事业管理范围的标准

一、现行标准的局限性

二、二维标准的确立

二、新标准的客观依据

 第二节 公共事业管理范围的界定

一、理论分析

二、实证研究：以教育事业为例

 第三节 公共事业管理范围：类别分析

一、事业类

二、公务类

三、中介类

四、公益类

 第四节 公共事业管理的有效边界

一、何为有效边界

二、有效边界的条件

三、有效边界的确定

第三章公共事业的组织形态及其管理

 第一节 公共组织变革与事业组织再造

一、公共组织变革与政府功能分解

二、事业世组织：特征、活动方式和职能优势

三、公共事业组织再造的现代化意义

 笫二节 公共事业组织形态及其发展趋势

一、公共事业组织形态的现状分析

二、公共事业组织发展的过渡特征

三、公共事业组织的发展趋势

 第一节 公共事业组织的建设与管理

一、公共事业的组织建设

二、公共事业组织的管理

第四章公共事业管理的制度基础

 第节 中国传统事业制度批判

一、传统事业制度的建立

二、传统事业制度的结构框架

三、传统事业制度的特征与弊端

 第二肖 中国公共事业制度的变迁

一、中国公共事业制度变迁的政治经济学分析

二、中国传统事业制度的弱化

三、个案研究：中国科技制度变迁

 第二节 建立和完善现代公共事业制度

一、现代公共事业制度的内涵理解

二、产权结构约束下的公共事业的责任管理  

三、公共事业组织内部治理制度1

第五章 公共事业活动的政府规制

 第一节 政府规制：原因与目标

一、规制的原因

三、规制的目标

 第一节 事业规制的主体、范围及手段

一、事业规制的主体

二、事业规制的范围

三、事业规制的手段

 第三节 我国事业规制的实践及其操作规范

一、进入规制

二、退出规制

三、财务规制

四、收费规制

第六章社会化与事业型市场的发展

 第一节 公共事业的社会化发展方向

一、公共事业社会化的客观必然性

二、公共事业社会化的主要标志

 第二节 事业型市场的形成机理

一、事业型市场的概念与特点

二、事业型市场的形成与完善

 第三节 部分事业活动的市场化运作

一、科技成果的市场化

二、教育事业的产业化与市场化

三、义化产业的开发与管理

四、卫生保健事业的市场化运行

五、体育事业的产业化

第七章 公共事业管理的国际经验比较

 第一节 国外公共事业管理的一般经验  

一、科技事业管理

二、教育事业管理

三、文化事业管理

四、卫生事业管理

五、体育事业管理

 第二节 公共事业管理的共同趋势

一、多元化、社会化

二、市场化、产业化

三、法制化、规范化

 第三节 国际经验对我国公共事业管理的启示

第八章公共事业管理体制改革研究

 第一节 公共事业管理体制改革的现状与问题

一、改革过程与背景

二、改革的基本举措

三、存在的主要问题

 第二节 我国公共事业管理体制改革的目标模式

一、科学立法规范事业行为

二、分类管理明确举办主体

三、两权分离创新管理体制

四、调整政策建立补偿机制

 第三节 我国事业管理体制改革的基本对策

一、解放思想转变观念

二、科学决策集中领导

三、统一规划合理布局

四、调整人员结构做好分流工作

五、转变政府职能实行宏观调控

六、根据具体情况设计改革方案