黄晓东主编的《珠海政府治理创新研究》对珠海政府治理的研究将遵循以下思路:第一,以治理理论的视角,分析珠海政府改革的成败得失;第二,从治理的维度,透视中国的香港、深圳与新加坡政府治理的经验;第三,以善治为目标,构筑珠海治理的理想模型。
由于在地方政府治理研究领域还没有一个较为系统的研究框架,因此,我们在确立研究主题、明确研究目标、探讨研究方法时,就更多地采用实证分析和对策研究,希望在相关治理理论的指导下,能够为珠海政府改革提供一个可资借鉴的方案。
黄晓东主编的《珠海政府治理创新研究》是立足于珠海市行政创新工作的研究性著作,对珠海市历次政府改革的总结与评析,有关深圳、香港、新加坡三地的改革经验借鉴,珠海创新党的领导和改善党的领导,深化行政管理体制改革与建设服务型政府,完善监督机制,推进社会管理体制改革等内容分别进行了专项讨论,形成了以珠海为例研讨全国地方行政改革与创新研究的理论体系。
《珠海政府治理创新研究》立论扎实,无论是在对珠海行政制度建设的论述上,还是对历史经验或理论的分析上,都结合珠海或国内行政的实际情况来谈,不空泛、不枯燥、不脱离实际,有针对性、有重点、有可操作性。该书实际上从珠海市一个地区的行政创新建设角度,探讨了整个中国行政治理的政策内容;同时,珠海市是我国改革开放的重要窗口、我国著名的经济特区,因此珠海一地的经验具有示范性,从这些意义上说,该书具有很强的政策参考价值和学术推广价值。
第一章 导论/1
一 选题的背景及意义/1
二 国内外相关地方治理研究的状况/5
三 研究思路/8
四 相关核心概念的界定/8
五 理论工具与分析框架/17
第二章 珠海历次政府改革的回顾与评价/20
一 珠海历次政府改革的简要回顾/20
二 珠海历次政府改革的初步成效/28
三 珠海政府治理中的现存问题/32
第三章 他山之石·深圳改革篇/38
一 深圳政府改革的回顾与展望/38
二 对深圳近年政府改革的分析评价/43
第四章 他山之石·香港借鉴篇/57
一 香港的新公共管理改革/57
二 香港体制模式的借鉴/60
第五章 他山之石·新加坡经验篇/72
一 新加坡的行政主导体制/72
二 新加坡的政府体制改革/76
三 新加坡政府治理的成效与经验借鉴/80
第六章 创新党的领导方式,完善党的领导/89
一 中国共产党地方党委制的基本功能/90
二 改善党领导方式和执政方式的现实必要性/92
三 以区党委书记差额选举为突破,渐进推进民主政治建设/98
四 深化干部人事制度改革,营造良好的干部成长环境/102
五 发扬党内民主,完善党内监督/110
六 市委与国家政权机关之间的关系制度化、规范化/114
第七章 深化行政管理体制改革,建设服务型政府/120
一 深化行政管理体制改革/120
二 服务型政府的构建原则/124
三 全面推进服务型政府建设/131
四 加快推行大部门体制改革/140
第八章 理顺权力体制,完善监督机制/145
一 完善人民代表大会制度,提高立法监督水平/145
二 减少行政干预,保障司法权的独立行使/154
三 建立相对独立的司法执行体制/163
第九章 推进社会管理体制改革,加快培育成熟社会/166
一 创新社会管理方式,推进社区自治/166
二 以横琴新区建设为契机,构建新型社区自治模式/175
三 加快市民社会的培育,迈向善治的目标/183
参考文献/190
后记/196