河北马倍战律师事务所编著的《环保部门如何尽职免责》的第一部分和第二部分给出了每项行政权力的行使方法和每项法律义务的履行方式及注意事项，环保部门只要按照要求去做，就可以正确履职。第三部分给出了法律责任的承担方式和注意事项。在每一章的后面，还给出了案例，目的是使环保部门掌握履职尽责的每一细节和操作技巧。环保部门了解和掌握这些，就可以有效地避免承担法律责任了。

近年来，不断有环保系统工作人员受到党纪、政纪处分，甚至被司法机关追究刑事责任。如何避免承担责任，成了严重困扰环保部门的首要问题。

河北马倍战律师事务所编著的《环保部门如何尽职免责》从环境专业律师事务所的角度给出了答案：只要厘清并尽到职责，就能有效避免各类法律风险。

本书以新修订的《环境保护法》为基础，从中提炼出政府环保部门的12项行政权力、10项法律义务、2类法律责任，既为环保部门掌握新法提供了通俗易懂的教材，又为环保部门依法行使行政权力、规避法律风险提供了方法，是一本难得的好书，可供各级环保部门，尤其是基层环保部门依法履职参考。

第一篇 环保部门如何行使行政权力

 第1章 对环保工作的统一监管权

【案例提要】环保部门是否应当对水库发生的溺亡事件承担法律

责任?环保部门如何履行对水库的环保监督管理责任?是否应

当对发生在被监管单位内部的环境违法行为人进行处罚

 第2章 对环境影响评价文件的审批权

【案例提要】对无环保手续、无合法用地手续但有工商营业执照

的企业应当如何处理?新《环境保护法》施行后，建设单位应当

在什么时间报批环境影响评价?已投入生产使用的项目报批环

评，环评审批部门是否应当受理

 第3章 对生产经营者的现场检查权

【案例提要】现场检查属于什么性质?不认真履行现场检查职责

对现场检查人员有何风险?环保部门的现场检查的一般包括哪

些方式、方法?现场检查包括哪些内容?检查人员应当履行哪些

法律义务

 第4章 对排污许可管理制度的执行权

【案例提要】对排污单位办理排污许可证的申请置之不理有何法

律风险?对无证排污行为进行处罚是否有法律依据?排污许可

证载明的事项存在哪些不妥之处?如何落实排污许可证管理制

度

 第5章 对排污设施、设备的查封、扣押权

【案例提要】环保部门可以对生产经营者采取哪些行政措施?是

否均可申请人民法院强制执行?环保部门对行政相对人采取查

封、扣押措施后应当如何处理

 第6章 对环境违法单位的按日计罚权

【案例提要】实施按日计罚的步骤是什么?日罚款标准如何计

算?是否应当依据地方性条例的规定计算日罚款标准?无环评

文件排污，是否适用按日计罚

 第7章 对生产经营者的责令限制生产、停产整治、

停业、关闭权

【案例提要】环保部门是否具有对企业的关闭权?新《环境保护

法》施行之后是否具有该项权力?责令限制生产、停产整治、停

业、关闭四种行政措施是否可以同时适用

 第8章 对未批先建行为的处罚权

【案例提要】企业易主后，环评审批文件是否可以继续沿用?对于

未执行环境影响评价并已投产的行为应当如何处罚?对于未执行

环境影响评价并已投产的行为是否应当责令补办环评手续

 第9章 对应公开而不公开信息行为的处罚权

【案例提要】是否可以直接公开企业环境信息?责令搬迁是不是

环保部门的一项行政措施?对应公开没公开环境信息的排污单

位进行处罚的条件是什么

 第10章 对行政拘留案件的移送权

【案例提要】一个项目中存在多个环境违法主体，环保部门应当

如何进行处罚?卫生院、单位内部食堂、农药作坊存在环境违法

行为，是否适用本条对其责任人实施行政拘留的规定

 第11章 对下级环保工作的监督权

【案例提要】上级环保部门是否可对下级环保部门越级监督?县

编办在乡镇设置环保所是否有法律依据?乡镇环保所是否可以

成为承担环境违法行政责任的责任主体

 第12章 对环境污染刑事案件的移送权

【案例提要】扣押排污车辆的行为属于什么性质?达到何种证明

标准可向公安机关移送案件?从哪些方面取得环境污染刑事案

件的证据?监测数据、检验报告、鉴定结论是否都需要经省环保

厅认可?公安机关不予立案应当如何处理

第二篇 环保部门如何履行法律义务

 第13章 编制区域环境保护规划的义务

【案例提要】环境保护规划应当在每年的什么时间编制完成?环

保部门应当会同哪些部门编制环境保护规划?环境保护规划应

当包含哪些内容?编制环境保护规划应当注意哪些问题

 第14章 制定环境质量标准的义务

【案例提要】省环保厅是否可以制定地方环境质量标准?地方政

府是否可以制定宽松的环境质量标准?制定地方环境质量标准，

应当考虑哪些因素

 第15章 制定污染物排放标准的义务

【案例提要】在什么情况下应当制定地方污染物排放标准?制定

地方污染物排放标准应当遵循什么程序?应当考虑哪些因素

报送备案的地方标准应当符合什么要求

 第16章  落实环境监测制度的义务

【案例提要】环境监测机构是否可能承担刑事责任?对于用作刑

事案件证据的监测数据进行认可属于什么性质?对检测数据是

否可以提起复议和诉讼?辩护律师可能从哪些方面提出环境监

测数据无效

 第17章  落实排污总量控制制度的义务

【案例提要】如何确定重点污染物?如何分解落实重点污染物排

放总量指标?区域限批与排污许可证有什么关系?县级环保部

门如何解决本区域产业面临的环保问题

 第18章 处理突发环境事件的义务

【案例提要】常见突发事件涉及几种法律责任?可能承担责任的

主体分别有哪些?环保部门是否应当在突发环境事件中承担法

律责任?环保部门应当在突发环境事件中开展哪些工作

 第19章 保障公众参与权的义务

【案例提要】发生环境群体性事件的常见原因是什么?环保部门

可以从哪些方面开展预防工作?如何主动为公众参与环境保护

提供平台和渠道?如何保障公众参与权利

 第20章 依法公开环境信息的义务

【案例提要】对信息公开申请不予理睬有何法律风险?如何确定

申请人申请公开的信息是否属于本行政机关的信息公开范围

在保障公众参与权方面应当如何准备

 第2l章 公开环评信息和确保公众参与的义务

【案例提要】应当从哪些方面审查环境影响报告书的公众参与部

分?有公众提出没有征求自己的意见，应当如何处理?建设单位

是否可以要求环评机构赔偿损失

 第22章 接受举报和保护举报人的合法权益的义务

【案例提要】举报人的信息属于什么法律性质?泄露举报人信息

应当承担什么法律责任?建立环境保护举报制度应当遵循哪些

基本要求?举报制度一般包括哪些内容

第三篇 环保部门如何避免法律责任

 第23章 环境行政责任

【案例提要】在党员违纪和行政违法案件中如何确定直接责任

人?被给予纪律处分、行政处分后是否可以申诉或复议?承担行

政责任后，是否就不再承担刑事责任

 第24章 环境刑事责任

【案例提要】环保部门工作人员被追究环境刑事责任的直接原因

有哪些?根本原因是什么?如何在日常工作中防范环境渎职刑

事责任风险?涉及环境刑事案件时应当注意什么问题

附录

2014年《中华人民共和国环境保护法》

1989年《中华人民共和国环境保护法》

1979年《中华人民共和国环境保护法(试行)》