吴新叶编著的这本《城市化进程中的农村社会管理研究》的撰写体例按照“总—分—总”的论证结构方式展开。首先，从宏观上研究城市化对农村社会管理带来的挑战，论证加强农村社会管理的时代任务，提出“国家主导—村民自主”模式在城市化背景下的现实可行性，并提出这是提高农村社会管理绩效的有效选择。其次，本书分论结构做了五部分安排：一是阐述城市化背景下农村社会管理的任务结构及其地位；二是剖析农村社会管理主体结构及其相应的机制，研究农村多元主体参与社会管理的现状、问题及其解决思路；三是设计了衡量农村社会管理绩效的指标体系，并在数据与访谈资料的分析基础上做出了“二元结构路径依赖导致农村社会管理绩效低下”的结论；四是比较性研究，列举了城市化程度较高的欧美国家社会管理的经验，并对巴西和韩国农村社会管理经验进行了总结，提出可资借鉴的启示；五是政策建议研究。最后是总结与展望，回到城市化背景下农村社会管理的主题，探讨理想的愿景与可能的困难。

吴新叶编著的这本《城市化进程中的农村社会管理研究》告诉我们：

我国农村社会管理存在着分化、依附和非均衡的现象，这是国家建设与社会成长共同作用下的结果。结合我国的制度安排与农村发展逻辑，“国家主导、社会自主”应该是当下农村社会管理的现实选择。前者为外生性机制，前提是国家须在尊重农村社会发展规律的基础上发挥主导作用，否则力度越大消极后果越深；后者为内生性机制，重点是如何同国家法治实现统合，如何促进社会自我功能的优化。在政府政策、体制机制、社区建设、公共服务等诸多因素的共同作用下，农村社会管理必须秉持农民是价值主体的原则，核心是促进农民权利意识的觉醒和公共精神的培育。

序言

绪论

一、选题缘起

二、研究回顾

三、核心概念、研究思路和研究方法

四、主要观点与不足

第一章 回应城市化：农村社会管理的时代任务

 第一节 新农村建设与社会管理

一、社会管理是新农村建设的手段与途径

二、社会管理是新农村建设的支撑

 第二节 城乡一体化下的农村社会管理：使命与任务

一、社会管理价值取向的确定

二、国家与社会关系的处理

三、文化在农村社会管理中的地位

四、建构农村社区建设的共同体

五、社会管理与农村社会功能的开发

 第三节 农村社会管理的模式及其选择

一、社会管理的两种模式

二、我国农村社会管理的模式选择

第二章 农村社会管理主体：结构与机制

 第一节 农村社会管理主体结构的形成

一、城市化路径

二、基层民主管理的路径

三、社会进步的路径

 第二节 农村社会管理的权力主体及其作用机制

一、执政党：农村社会管理的领导者

二、政府：农村社会管理的责任主体

 第三节 农村社会管理的非权力主体及其机制

一、社会组织主体：协同的角色定位与作用方式

二、村民主体：边缘化境遇及其诉求

三、企业主体

第三章 农村社会管理的绩效分析

 第一节 农村社会管理绩效的衡量指标

一、社会管理绩效的四个衡量维度

二、农村社会管理绩效指标的三级体系

 第二节 农村社会管理的绩效状况

一、调查问卷描述

二、问卷调查发现

三、三个案例的比较分析

四、问卷与访谈的比较

 第三节 进一步的讨论

一、政府组织管理绩效的再思考

二、农村基层自治组织的社会管理绩效再思考

三、企业社会责任的绩效再思考

四、农村社会组织绩效的再讨论

五、农村社区改革的绩效再讨论

第四章 国外社会管理的经验与启示

 第一节 美国的城市化与社会管理的经验与启示

一、政府作用不可或缺

二、社区参与机制

三、非营利组织机制

四、企业社会责任(CSR)机制

五、美国社会管理经验的启示

 第二节 欧洲的城市化与农村社会管理的经验与启示

一、民主参与是社会管理的实现途径

二、人本关怀的确立

三、动员全社会参与环境保护

四、现代信息技术的应用

五、欧盟经验的启示

 第三节 巴西的城市化与农村社会管理的经验和启示

一、城市化对社会秩序的冲击

二、改革民生政策，在农村实施减贫与扶贫项目

三、动员农村妇女群体参与社会管理

四、鼓励邻里组织发展，发挥基层社会的自主作用

五、工人党的执政思维：保持政策的连续性

六、巴西农村社会管理的启示

 第四节 韩国的城市化与农村社会管理的经验启示

一、农村社会管理要体现农民的主体性

二、政府主导作用要有限度，权力边界要清楚

三、动员大企业对农村实行扶持

四、社会组织不可或缺

 第五节 小结

第五章 农村社会管理的绩效改进与体制完善

 第一节 农村社会管理的绩效改进

一、彰显农村社会管理的公共性

二、维持均衡而广泛的社会性

三、以公共财政为支撑，提高政府社会管理的有效性

四、建设具有公共生活特征的农村社区共同体

 第二节 农村社会管理的体制完善

一、创新党的领导方式

二、明确政府负责的权力与责任边界

三、社会协同中的社会组织：功能领域与责任

四、村民参与：从观念到行动

五、构建立体化的法制保障体系

第六章 总结与展望

 第一节 村民主体的价值归宿

一、作为参与主体的村民

二、村民主体价值实现的可能障碍

 第二节 乡镇政府的角色及其定位

一、社会管理创新的提倡者与主导者

二、农村新型组织成长的培育者

三、现有制度空间的挖掘者

四、农村公共事务“合意空间”的建构者

 第三节 农村社会功能的优化

一、应对新的社会功能失衡

二、社会功能优化的两个路径

 第四节 农村社区化：社会管理的空间转换

一、社区共同体的公共精神

二、社区改革要以村民为原则导向

三、社区的包容性决定着公共生活的质量

四、渐进地改革农村社区中的行政化现象

 第五节 城乡一体化下的社会管理：共生机制及其可能

附录

附录1 调查问卷

附录2 访谈记录

参考文献

后记