一 导 论／1

二 文献述评／12

（一）国内相关研究及实践综述／12

（二）国外相关研究及实践综述／16

（三）对已有研究的评析／17

三 财税法治的理论溯源与价值定位／22

（一）财税法的学科属性：公共财产法／23

（二）财税法的精神内核：控权与保障纳税人权利／34

（三）财税法的功能意涵：收入分配正义／53

四 国家与纳税人：以民为本和良法善治／69

（一）财政民主的构建／69

（二）财税法治的整体化实现路径／78

（三）预算公开的制度建设／95

五 人大与政府：权力制衡与财政监督／113

（一）税收授权立法的规范／114

（二）人大预算监督职能的归位／124

（三）加强预算的刚性拘束力：从超收收入和突击支出谈起／144

六 中央与地方：财政分权与均衡协调／170

（一）财政分权的法治化建构与运行／171

（二）财政均衡与转移支付的规范化／196

（三）对地方政府的财政规制：以地方政府发债为视角／209

七 结 语／220

八 参考文献／225

附 录

我的研究思路与基本观点【刘剑文】／243

财税改革是中国法治建设的关键【季卫东】／252

预算改革是实现民主政治的重要途径【吴晓灵】／255

追问政府的法人地位和责任边界【顾功耘】／264

税收立法面临的现实问题【许善达】／268

解读财税法的独特功能【施正文】／274

论税法的改革取向【陈少英】／277

“量能平等负担”原则应写入宪法【许多奇】／293

有关本书标题、内容和表达方式的看法【张 怡】／298

财税法的终极价值是正义【朱为群】／303

公共财政服务于市场经济体制【朱大旗】／307

后 记／315

刘剑文编著的《强国之道--财税法治的破与立》讲述了：作为国家治理现代化的基石，财税法注定肩负着重大的历史使命。立足于我国的现实国情，怎样才能建立现代财政制度，落实税收法定原则，使财税法成为“国家治理的基础和重要保证”、“国家长治久安的制度保障”?

财税法是一门富有活力、充满智慧的“理财之法”，财税法治是一条实现国家富强、民族振兴、人民幸福的“中国梦”的“强国之道”!《强国之道--财税法治的破与立》讲述了财税法治的破与立。

刘剑文编著的《强国之道--财税法治的破与立》讲述了：真实的财税法，首先是中国最大的“民生法”，涉及每个人的生老病死、衣食住行；其次是是“钱袋子的法律”，是规范政府收支行为的法律，既是国家钱袋子的法律，又是纳税人钱袋子的法律；第三它的本质是公共财产法，有别于宏观调控法；第四它既是控制政府财政权力的法律，又是纳税人权利保护的法律；第五是收入公平分配之法；第六它法关涉国家民主法治，理财就是治国；第七财税法学科是中国法学的“潜力股”、“绩优股”，大有作为。