陆卫明编著的《服务行政法论》认真梳理了近代以来公共行政的变迁。从警察行政，到规制行政与给付行政，再到服务行政。公共行政理念发生了多次重大的变迁。这种变迁必然连带着公共行政方式和内容的变化。将行政权力作为规范对象的行政法为了适应这种变迁，也发生了重大的变化。从警察行政法，到规制行政法和给付行政法，再到现代的服务行政法。在一个行政法治成熟的国家，行政方式和内容的变迁必然要体现在其行政法之中。

总序

序

第一章　绪论

 第一节　服务行政法研究的理论和现实意义

 第二节　研究方法

 第三节　文献综述

第二章　行政革新及其行政法治发展意义

 第一节　引人关注的行政改革与创新

一、行政机构改革

二、行政职权定位

三、行政方式转变

四、给付行政的兴起与扩张

五、其他行政方式

 第二节　行政革新的行政法治发展意义

一、行政革新的组织法意义

二、行政革新的行为法意义

三、行政革新的监督救济法意义

第三章　服务型政府与服务行政

 第一节　服务型政府的基本原理

一、服务型政府的提出

二、服务型政府的起因

三、服务型政府的内涵

四、服务型政府的特点

 第二节　服务行政的基本内涵

一、服务行政的概念

二、服务行政的特点

三、服务行政的主体

四、服务行政的内容

五、小结

第四章　服务行政的方式

 第一节　公法形态之服务行政

一、规制行政之服务

二、给付行政之服务

三、计划行政之服务

四、保护行政之服务

五、解纷行政之服务

六、非正式行政行为之服务

 第二节　私法形态之服务行政

一、私法行政的历史发展

二、私法服务行政的理由

三、私法服务行政的分类

第五章　行政法的适应性

 第一节　夜警国家与行政法的产生

一、现代行政法的产生

二、夜警国家行政法的特点

 第二节　行政国家与行政法的发展

一、现代行政法的发展

二、行政国家行政法的特点

 第三节　服务行政与行政法的革新

一、当代行政法的革新

二、当代行政法的特点

第六章　服务行政法的价值定位

 第一节　服务行政法的价值目标

一、传统行政法价值目标的模糊性

二、传统行政法价值目标模糊的动因

三、当代行政法的价值目标

 第二节　服务行政法的基本原则

一、行政法基本原则的迷思

二、如何确立我国行政法的基本原则？

三、哪些是我国行政法的基本原则？

四、服务行政理念下我国行政法基本原则的确立

第七章　服务行政法之行政组织法

 第一节　我国行政组织法制的检讨

一、行政组织法制化程度较低

二、行政组织结构的不合理

三、单一的科层行政体系

四、行政组织权限规定不明

五、公务员法律体系不完善

 第二节　建立符合服务行政要求的行政组织法体系

一、相关学科研究成果的借鉴

二、确立符合我国实情的科学合理的行政主体模式

三、调整目前的中央和地方政府组织体制

四、设立相对独立的行政部门

五、行政组织的私法化

六、公务员法律体系的完善

第八章　服务行政法之行政作用法

 第一节　我国行政作用法制的现状

一、行政处罚法的出台及其意义

二、行政许可法的出台及其意义

三、行政强制法的出台及其意义

四、立法法的出台及其积极意义

 第二节　建设符合服务行政要求的行政作用法体系

一、我国行政作用法理论的完善

二、我国行政作用法的制度创新

第九章　服务行政法之行政监督救济法

 第一节　我国行政监督救济法制的现状

 第二节　我国行政监督救济制度的不足

一、行政监督制度的不足

二、行政救济制度的不足

 第三节　服务行政背景下行政监督救济法的完善

一、行政监督制度的完善

二、行政救济制度的完善

第十章　服务行政的合法性标准

 第一节　关于服务行政合法性的争议

一、服务行政是否违反法律的明确规定

二、服务行政是否滥用裁量权

三、服务行政是否违反一般法律原则

 第二节　服务行政的合法性标准

一、实体合法性

二、程序合法性

结语

参考文献

后记