本书以国家助学贷款政策为主要研究对象，围绕国家助学贷款中存在的主要问题，借鉴参考国际学生贷款中的经验教训，探讨学生贷款的理论基础和规律。并在此基础上对解决国家助学贷款中的问题提出新的思路和具有决策价值的政策建议，力图能对我国国家助学贷款的运行和发展有所贡献，进一步完善与高等教育合理的成本分担相配套的、以学生贷款为主体的学生资助体系。

在我国高等教育大众化和高校收费改革的背景下，国家助学贷款政策的实施，有力地支持和促进了高等教育的改革和发展，受到广大贫困学生及其家长的欢迎。本书旨在探索国家助学贷款运行规律，分析并建立良好的国家助学贷款运行机制，为国家助学贷款运行机制的持续发展提供帮助。

本书首先对中外学者的相关研究进行了归纳和总结，提出了本研究的思路和方法。其次，总结了国外学生贷款的发展趋势，考察了国家助学贷款的政策背景和历史发展脉络，探讨了不同时期助学贷款的特点与走向。再次，描述了国家助学贷款的实施状况，分析了实践中存在的问题及产生的原因。最后，提出了建立可持续发展的国家助学贷款运行机制的若干对策，包括建立国家助学贷款对象认定制度，灵活多样、还款期限合理的贷款偿还机制，学生贷款拖欠预防和治理机制，政府、银行和高校共担责任的管理构架，国家助学贷款参与方的权利与责任平衡机制，加快国家助学贷款立法，建立信用体系，等等。

本书力求反映国内外相关的最新研究成果，同时借鉴学生贷款国际经验，并进行了实证调查研究，希望在学生贷款理论和实践结合上有所创新。本书可供教育经济、教育管理等专业学习研究者，以及国家助学贷款管理者、实际操作者阅读参考。

第一章 绪论

 第一节 问题的提出

 第二节 研究的意义

一、理论意义

二、实践意义

 第三节 国内外的相关研究

一、国外的相关研究

二、国内的相关研究

 第四节 研究思路与方法

一、研究思路

二、研究方法

第二章 学生贷款的理论基础

 第一节 高等教育成本分担理论

一、高等教育成本分担是柄双刃剑

二、学生贷款是成本分担的应有之义

 第二节 教育公平理论

一、教育公平是高等教育政策所追求的核心价值

二、学生贷款有助于教育公平

 第三节 人力资本理论

一、国外的高等教育投资收益

二、我国高等教育投资收益

三、政府必须干预学生贷款

第三章 国家助学贷款的实践

 第一节 国外学生贷款的历史发展

 第二节 国家助学贷款的政策背景

一、高等教育规模的扩张

二、高校收费制度改革

三、高校贫困生问题日益突出

 第三节 国家助学贷款政策的历史演变

一、前国家助学贷款阶段

二、国家助学贷款试点阶段

三、国家助学贷款政策的调整和完善阶段

 第四节 国家助学贷款的成效和存在的问题

一、国家助学贷款的成效

二、国家助学贷款存在的问题

三、国家助学贷款存在问题的原因分析

第四章 国家助学贷款运行机制（一）

 第一节 国家助学贷款对象的认定

一、瞄准贷款对象的必要性

二、国外认定学生贷款对象的原则与方法

三、国家助学贷款对象的认定方法

 第二节 学生贷款的偿还

一、还款方式及其选择

二、还款压力与缓解措施

三、利率与还款期限

 第三节 学生贷款的拖欠及其防治

一、拖欠的定义与拖欠率的计算

二、学生贷款拖欠的特点

三、美国降低学生贷款拖欠率的经验

第五章 国家助学贷款运行机制（二）

 第一节 国家助学贷款的管理

一、学生贷款管理机构

二、美国、加拿大学生贷款的管理

三、国家助学贷款的管理

 第二节 国家助学贷款参与方的权利与责任

一、政府的利益与责任

二、银行的收益、成本与责任

三、高等学校的利益与责任

四、借款学生的收益与责任

 第三节 国家助学贷款制度环境建设

一、加快助学贷款立法

二、建设信用体系，强化信用教育

三、建立和完善国家助学贷款信息系统

第六章 研究结论和政策建议

 第一节 研究结论

一、关于国家助学贷款的理论探讨

二、关于国家助学贷款的历史发展及问题分析

三、关于贷款对象的认定问题

四、关于贷款的管理模式

五、关于国家助学贷款偿还机制

六、关于国家助学贷款制度环境建设

 第二节 政策建议

一、进一步明确国家助学贷款的地位和作用

二、加快国家助学贷款立法

三、适当放宽最高贷款限额

四、适当延长还款期限，减轻学生还款压力

五、采用多种还款方式，增加减免还款措施

六、建立以财政担保为主的风险共担机制

七、完善国家助学贷款的咨询和服务体系

八、搞好家庭经济情况调查，促进贷款公平

九、建立信用体系，加大对拖欠贷款的惩罚力度

十、建立信息共享机制，加强贷后管理

附录一 国家助学贷款调查问卷

附录二 关于国家助学贷款的管理规定（试行）

附录三 关于进一步完善国家助学贷款工作的若干意见

附录四 国家助学贷款管理操作规程（试行）

参考文献

后记