一个基层公安局长鲜为人知的执法隐情。反映人治思维和法制观念的激烈冲突，剖析法律与政　治、法律与道德的亲缘关系。

……机构改革，人事纷争繁杂；处置事端，引发村民和民警群殴；贷款办案，罚款任务繁重；说情风盛，执法屡遭干涉；协警枉法，马虎放走疑犯；鸡毛蒜皮，非警务活动频繁；遮掩矛盾，上访屡禁不止；办案失误，赔钱息事宁人；安全保卫，数次百密一疏；开门接访，一再委曲求全；面对权贵，唯有虚与委蛇；服务经济，常常作茧自缚；检查评比，被逼弄虚作弊；大型活动，人员捉襟见肘；治安巡防，拦官车，撞上枪口……

《警务背后》以一位公安局长在任四年如履薄冰的执法过程，真实地描述了当今基层公安机关在夹缝中生存，钢丝上运营的艰难现状；反映了国家法制化进程中不可避免的人治思维和法制观念的激烈冲突；在揭露社会形形色色不正之风的同时，剖析了法律与政治、法律与道德的亲缘关系。

《警务背后》成功塑造了一位截然不同于以往涉法文学作品中的基层公安局长形象，案件背后的隐情和执法过程的内幕发人深省。

第一章 迎来送往 繁文缛节

第二章 走马到任 穷字当头

第三章 文山会海 进入角色

第四章 事到万难 逼上梁山

第五章 甩开包袱 放手严打

第六章 阳光操作 树静风动

第七章 分工纷争 年终考评

第八章 知错则改 引以为戒

第九章 穷则思变 兼收并蓄

第十章 交警巡警 五子登科

第十一章 宠辱无定 寒热交替

第十二章 开门接访 委曲求全

第十三章 说情风盛 此消彼长

第十四章 功无饰非 案有疑谜

第十五章 南郭滥竽 覆水留痕

第十六章 大典保卫 如履薄冰

第十七章 行走钢丝 夹缝生存

第十八章 直面权贵 五悔警殇

尾声

第一章 迎来送往 繁文缛节

1 我的脸孔暗暗发烧，环视尹长兴之下的几个副职，年龄都在五十岁以上，心中下意识地想：“由我来和他们组成新的班子，确实数我年轻，却要去领导一帮老同志，他们资格老到，见识多广，将来怎么协调开展工作？”

回溯2001年2月27号，对于别人来说或许是个再寻常不过的日子，可是对我而言应该是个例外，或多或少总有那么一点纪念意义，因为在那一天，我离开雁门市公安局行政处处长的岗位，到雁门市下辖的古塔县担任公安局的局长。虽说前后两个职位的行政级别都是正科，但在传统意义上和世俗的眼光里毫无疑问属于提拔重用，也不能否认这样的职务调动是我人生和仕途的一个不大不小的转折。

我是被比较排场地送下去的，就像大姑娘上轿行将远嫁一样，送行人员中上有雁门市政法委副书记赵仁、市委组织部干部科的科长魏清源，下有市公安局政治处政委王弘毅以及我的旧部行政处全体十余名民警，一行人等乘坐三辆小轿车，于当天下午从雁门市市区出发，驶往八十公里外的古塔县城。

其时约好的另外一队人马也从与古塔县相邻的河阳县出发前来相送，他们是上午已到河阳县送去新任河阳县公安局长李国伟的领导干部，这样一来，送我的阵容越发显得体面和风光，不过说来还是小巫见大巫，当初雁门市某局的局长调往外市担任副市长，我见过为他送行的队伍光小轿车就有几十辆，一字长龙，场面简直蔚为壮观，开道车向行人呼喊：靠边靠边！只差车前举两块“肃静”和“回避”的牌子了。

据我所知，上世纪七八十年代，干部上任往往都是自己背着铺盖卷去报到的，还没有什么送往啊迎来啊，不知何时风气已经悄然发生了变化。我曾经从史志演义和一些影视作品中看过，古往今来的清官廉吏，比如包公海瑞林则徐，包括焦裕禄孔繁森等等，赴任时无不轻车简从，甚至微服私访，并不惊动地方，所以传为佳话令百姓津津乐道耳熟能详，而我去担任一个区区的县级公安局长，却要前呼后拥，令人汗颜。之前我也曾想过，是否独自前往古塔县，最多带一个司机。顺便还能暗中了解一下当地的社会治安状况，结果事到临头才发现这类的想法不合时宜，不过是心底滋生出来的幼稚念头而已，带有朦胧的理想主义色彩。如果真的那样做了，岂不被别人嗤之以鼻认为是作秀和出风头？最终只有随流，按“规矩”办吧，心想著名的公安楷模任长霞或许也是如我这样的方式从郑州到登封就任公安局长的吧？我的那点理想主义色彩算得了什么？不足道哉。

坐在车内，我一边想些心事，一边透过车窗望着公路两边无垠的原野。初春的雁门关外，还显得苍凉寥寞，没有丝缕的春天迹象，沟渠里和田垄间仍然残留着道道雪痕，断根的蓬草被西北风吹得无主地翻滚，不过阳光很是灿烂，一扫暮冬的灰冷，相信过不了多久就会冰雪消融溪流淙淙。极目南天，北岳恒山绵延如带，青黛俊朗，有的峰顶白雪如冠，煞是好看。

古塔县就坐落在恒山北麓。因为县城内耸立了一座建于辽金时代的释迦木塔，所以颇有些名气。

很快车子进入古塔县境内，刚过小白坡乡，县城里的那座木塔的顶尖遥遥在望，它模糊高耸的影子在阳光下似乎紫气氤氲，透出年久弥重的深沉，好像被一种不可言状的神秘所笼罩。说老实话，我对古塔县并不陌生，木塔在我眼里也并不应该有玄乎其神之感，这么些年因公因私不知登临过多少次，如果说此刻感觉它神秘，可能是我的心态作怪，对来古塔县供职的前景心中没底，怎么个干法，究竟干好干不好，全然还是个无可预测的未知数。

很快我们的车子就到了古塔县县城西出口的公路转盘，只见路旁停了一队警车，在车下等候的人群，领头的是即将离职的古塔县公安局局长尹长兴，随从则是局领导班子一千成员，原来他们是到城外隆重迎接我的。大家见面略作寒暄，旋即由古塔县公安局的一辆警车开道，车队直奔县政府招待所紫晨宾馆，也算全县最上档次的宾馆之一，他们开了最豪华的一间套房，用来安置我们，或者说安置我这个官衔不大的主角大驾光临。所谓的豪华套房，比起市里的宾馆要差得多，家具摆设非常普通，室内装潢、设施配置也上不了档次，唯一值得一提的是空间足够大，客厅、起居室、主卧室以及附带了一间桑拿室，不过服务员抱歉地告知说桑拿的设施早坏了，现在尚未修复，无法使用。

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