改革开放以来，如何在转型时期培育和监管非政府组织，适应国家发展战略的需要，是我国政府、非政府组织部门以及学术界探讨已久的重要问题。

本书笔者也同样关注，针对这一问题，本书第首先对相关概念做出界定，并对中外非政府组织的发展历史与现状做出基本梳理，指出非政府组织管理在世界范围内的范式转换。而后进行法律地位的获得以及由此产生的变更和法律地位丧失情况的比较，非政府组织收入来源的不同的比较。还比较了非政府组织税收优惠方面的差异。分析各国在日常监管方面的具体做法，按照监管权主要集中在政府的一个部门或多个部门来进行分区比较。最后总结了各国非政府组织管理的基本经验，以及对我们的启示。

前言

第一章 导论

 第一节 论非政府组织的一般理论

一、非政府组织及其基本特征

二、有关非政府组织的理论

 第二节 非政府组织的历史演变

一、国外非政府组织的历史演变

二、中国民间结社的历史演变

 第三节 非政府组织的现状分析

一、国外非政府组织发展的基本现状

二、中国的非政府组织发展现状

三、非政府组织一政府关系的范式转型

 本章小结

第二章 非政府组织的法律地位

 第一节 自由成立模式

一、美国的非政府组织法律地位

二、英国的非政府组织法律地位

三、其它采取自由成立模式的国家非政府组织的法律地位

 第二节 登记设立模式

一、德国非政府组织的法律地位

二、日本非政府组织的法律地位

三、或新加坡非政府组织的法律地位

 第三节 中国的非政府组织的法律地位

一、中国非政府组织的法律形式

二、中国非政府组织的变更和注钻

 本章小结

第三章 非政府组织的筹资与营利禁止

 第一节 非政府组织的筹资模式

一、市场主导型筹资模式

二、政府资助主导型筹资模式

 第二节 非政府组织的营利禁止

一、收入用途标准

二、相关目的经营标准

 第三节 中国非政府组织的筹资管理与营利禁止

一、中国非政府组织的筹资

二、中国非政府组织的营利禁止

 本章小结

第四章 非政府组织的税收优惠

 第一节 自动获得优惠模式

一、英国非政府组织的税收管理

二、日本非政府组织的税收管理

 第二节 依申请获得模式

一、美国非政府组织的税收管理

二、德国非政府组织的税收管理

 第三节 混合模式

一、印度非政府组织的税收管理

二、新加坡非政府组织的税收管理

 第四节 中国的非政府组织税收优惠

一、中国非政府组织的税收制度

二、中国对非政府组织的税收优惠

 本章小结

第五章 非政府组织的日常监管

 第一节 单一监管制模式

一、英国对非政府组织的监管

二、新加坡对非政府组织的监管

 第二节 多元监管制模式

一、非政府组织的监管机关

二、主要监管制度

 第三节 无监管制模式

一、美国对非政府组织的监管

二、德国对非政府组织的日常监管

三、印度对非政府组织的日常监管

 第四节 中国对非政府组织的日常监管

一、定期性监管

二、经常性监管

三、其他相关监管

 本章小结

第六章 比较与借鉴：中国非政府组织管理体制展望

 第一节 国外非政府组织管理的基本经验

一、非政府组织管理的法律体系完备，框架完整

二、用财政税收杠杆引导和调节非政府组织的活动

三、宽进严管，以服务为导向的监管确保非政府组织规范化运作

四、政府监管与行业自律、社会监督相结合

 第二节 国外非政府组织管理的启示

一、非政府组织管理体制要与本国的国情、民情相适应

二、完整且具有操作性的制度体系是对非政府组织进行有效管理的基础

三、多种手段相结合的全方位监管是非政府组织健康规范发展的墓本保障

 第三节 中国非政府组织管理体制面临的问题

一、政府一社会关系理念的转变相对缓慢

二、法律体系不完善，缺乏总体规划

三、双重管理体制不能有效实现监管目的

四、财政税收政策不完善，难以发挥监督和鼓励作用

五、社会保障、人才流动等外围制度尚待健全

 第四节 中国非政府组织管理体制改革的建议

一、完善非政府组织管理制度体系必须立足中国国情

二、完善法人制度，分类管理，突出发展重点

三、逐步完善监管制度与机制

四、完善相关机制和政策，加大对民间组织的扶持力度

本章小结

参考文献

后记