我国现阶段为何发生流动人口子女教育问题？全国有多少适龄儿童、少年可能因为父母流动而发生就学困难？导致这些孩子就学困难的主要原因有哪些？解决这些孩子就学问题的主要对策措施是什么？为从根本上解决流动人口子女教育问题，义务教育管理监控制度应该做出哪些创新？在社会人口迁移的大背景下。留待我们研究解决的相关问题还有哪些？……为透彻剖析这些问题，从而为国家教育主管部门提供比较充分的决策依据，本书着力从流动人口子女教育问题的宏观背景、发展现状、对策思路三个方面展开系统的分析和研究。

随着我国工业化、城镇化进程的不断加快，流动人口子女数量不断扩大，流动人口子女教育问题日趋突出。我国现阶段为何出现流动人口子女教育问题？全国有多少适龄儿童、少年可能因为父母流动而发生就学困难？导致这些孩子就学困难的主要原因是什么？各地解决流动人口子女教育问题的主要对策措施有哪些？从根本上解决流动人口子女教育问题，相关的政策制度需要做出哪些调整与创新？本书重点围绕上述问题，特别是基于对流动人口子女教育问题的社会成因、政策演变、地方实践、前景趋势的分析梳理，全面展示了特定背景下的我国流动人口子女教育问题。本书还将研究视角由城镇转向农村，围绕建设社会主义新农村和构建和谐社会的基本要求，对农村“留守儿童”、库区建设移民子女和扶贫开发移民子女的教育问题进行了深入分析和探讨。

引子／1

第一篇 问题提出——概念内涵·研究框架·现实意义

 第一章 颇为现实且各有侧重的研究视角／8

一、“人口迁移”／8

二、“流动人口”／10

三、“流动人口”和“迁移人口”两者的关系／15

四、“流动人口子女教育”／16

 第二章 极具现代化色彩和社会现实意义的崭新命题／21

一、国际社会工业化、城市化发展的必然趋势／21

二、中国由农业社会向现代化迅跑的现实要求／35

 第三章 关系国家义务教育普及与提高的艰巨任务／55

一、流动人口子女的教育需求日益突出／55

二、普及义务教育不允许出现漏洞／67

第二篇 问题估价——矛盾复杂·难点集中·政策错位

 第四章 流动人口子女就学矛盾错综复杂／78

一、全国义务教育阶段总体处于学龄人口高峰期／78

二、城镇接纳流动人口子女就学的环境条件极不平衡／8l

三、流动人口群体中的适龄儿童、少年就学有易有难／83

 第五章 流动人口子女就学状况其说不一／95

一、部分城市对部分群体办起“希望学校”／95

二、以“赞助费”、“借读费”敲开城市学校的大门／105

三、“打工子弟学校”暂解失学困境／113

 第六章 解决就学难题政策依据有出入／133

一、流动人口子女的教育权益应当受到法律保障／133

二、流动人口子女的教育职责需要进一步明晰／138

三、流动人口子女的教育政策需要与有关政策配套／144

第三篇 问题分析——社会协作·政策调整·制度创新

 第七章 立足全局把握宏观教育政策的整合方向／152

一、全面建设小康社会的发展战略／152

二、国家法规和相关政策的变化趋势／154

 第八章 突出重点调整相关教育政策的基本要点／162

一、公办学校的借读规范／162

二、民办学校的拾遗补阙／166

三、打工子弟学校的合法地位／168

 第九章 面向未来提高义务教育管理水平的根本措施／171

一、解决流动人口子女就学的主要对策／171

二、地方“证卡制度”的宝贵经验／179

三、有待研究实验的设想方案／180

四、解决流动人口子女就学工作的最新进展／181

第四篇 问题拓展——库区移民子女·扶贫开发性移民子女·留守儿童

 第十章 库区建设中的移民子女教育／188

一、库区移民基本状况／188

二、库区移民子女教育问题／190

 第十一章 扶贫开发中的移民子女教育／198

一、贫困地区移民基本状况／198

二、贫困地区移民子女教育问题／202

 第十二章 一个需要特别关注的群体——农村“留守儿童”／209

一、农村“留守儿童”问题的提出／209

二、农村“留守儿童”问题的现状／213

三、农村“留守儿童”问题的思考／219

后记／225

参考文献／226