根据依法治国，完善中国特色法律体系的迫切需要；根据依法执政，探索党对立法工作领导方式的迫切需要；根据依法制市，推进城市法治化建设的迫切需要。本书对完善地方立法立项与起草机制进行了全面的研究，研究了党与人大的关系、人大与政府的关系、人大内部相关机构之间的关系、地方立法与客观实际的关系等，突出解决了怎样看待立法的立项的问题、怎样看待地方立法与“四世同堂”的问题、怎样审视立法立项的主体和相关机制的问题……

本书所研究的内容集中于地方立法立项与起草机制，主要包括地方立法立项与起草机制的重要意义、重点难点、基本关系等诸多问题。作者在书中把地方立法工作置于整个新时期新阶段党和国家总体工作的大局，置于进一步完善民主政治和推进依法治国，进而构建社会主义和谐社会的总体格局中来加以透视……

前言

第一章 绪论

一、课题研究的重要意义

二、课题研究需突出解决的难点问题

三、课题研究要理顺的基本关系

四、课题研究展开的思路与结构

五、课题研究采用的主要方法

六、课题研究得出的主要结论

第二章 地方立法立项与起草机制的现状分析

一、地方立法立项的现状与问题

二、地方立法起草的现状与问题

第三章 地方立法立项与起草机制的比较分析

一、中央立法的立项与起草

二、地方立法的立项与起草

三、外国立法的立项与起草

四、地方立法的立项与起草中存在的问题

五、立法的立项与起草之异同原因分析

六、地方立法的立项与起草之发展趋势

第四章 地方立法立项与起草机制的理论分析

一、方法论说明

二、问题及其性质

三、目标、指导思想和基本原则

四、模式选择

五、建立两个关键的机制

第五章 完善地方立法立项机制的实证方案

一、立法立项的指导思想和应遵循的原则

二、立法立项的主体和程序

三、立法立项的来源和渠道

四、立法立项的标准和内容

五、立法规划和年度计划的编制

六、立法规划与立法计划的实施

第六章 完善地方立法起草机制的实证方案

一、合理配置多元起草主体

二、规范起草程序

三、完善起草标准

第七章 需要进一步深人探索的若干问题

一、立法助理制度

二、部门利益“过滤机制”

三、人大专门委员会“提前介入”

四、人大专门委员会作用的充分发挥

五、立法咨询委员会制度

六、立法听证制度

七、重要法规草案的公民讨论制度

八、地方性法规评价机制

九、地方立法的职业化

十、国外立法经验的借鉴

附件一 专家访谈纪要

附件二 相关数据资料

附件三 部分法律法规

主要参考文献

后记

作者简介