本书重视基础理论创新，在综述国内外最新研究成果的基础上，对税收公平涵义作了一种扩张性解释，建立了“三层次”税收公平观，并分析了新的税收公平理论与其他税收理论之间的关系；从经济效率要求、税收制度的有效性、税收转嫁等五个方面，系统地分析了影响政府公平课税的因素；采用规范研究和实证分析相结合的研究方法，客观地探讨了当前中国政府征税规模(税收分配总量)的公平合理性问题，这比仅仅采用经验数据或实证材料进行直接论证所得出的结论，更具有说服力。在实证分析中，该书从税收公平的“三层次”内涵出发，对中国现行税制的税收负担公平、税收经济公平和税收社会公平进行了客观的分析和评价，在此基础上，全面系统地勾勒了重塑中国税收公平机制的基本思路，提出了很多具有可操作性的相关政策措施。

进入新世纪以来，一系列事态的发展将我国公众的注意力导向了政府课税的公平性问题。这些事态主要包括2002年国务院总理朱镕基公开批评“富人不纳税”现象和同年“刘晓庆税案”的掀起，引发公众对明星、富豪们纳税问题的强烈关注和对税负公平的议论；2005年我国首次举行个人所得税工薪所得费用扣除标准的立法听证会，进一步燃起了人们对税收立法公平、公正的热切企盼；加入WTO后，特别是近几年来，国内要求统一内外资企业所得税，取消外资纳税人的“超国民待遇”的呼声非常高，这充分反映了人们对公平税负的渴望，同时也体现了人们对市场经济公平原则及WTO规则的合理诉求。此外，近年来我国贫富差距不断扩大、社会分配不公的矛盾突出，也引发许多公众对我国税收调控收入分配作用的质疑及对税负公平问题的思考。正是上述系列事态的发展，触发了笔者对税收公平问题的强烈关注和深入思考。

摘要

第一章 导论

 第一节 为什么要研究税收公平问题

 第二节 分析框架与章节安排

 第三节 研究方法

第二章 市场经济条件下的公平含义

 第一节 公平观的历史追溯

 第二节 公平的—般涵义

 第三节 市场经济条件下的公平内涵

第三章 税收公平理论阐释

 第一节 中外税收公平理论的历史考察

 第二节 税收公平内涵的重新认识

 第三节 税收公平判定标准

 第四节 税收公平与税收效率

第四章 公平课税的机制设计与影响因素分析

 第一节 公平课税的机制设计

 第二节 影响公平课税的因素分析

第五章 西方发达国家促进公平分配的税收政策

 第一节 西方发达国家促进公平分配的税收政策体系

 第二节 西方发达国家税收公平原则的变化趋势及其原因

第六章 中国税收公平的实证分析

 第一节 1994年以前中国税制公平性回颐

 第二节 1994年中国税制改革及公平原则变化的必要性

 第三节 中国现行税制公平性的实证分析

第七章 重塑中国税收公平机制的构想

 第一节 重塑中国税收公平机制的指导原则

 第二节 重塑中国税收公平机制的构想

主要参考文献

后记