作者在个案访谈的基础上，一方面从经济学、社会学、心理学等视角分析贫困大学生救助政策体系中存在的问题，另一方面更集中地从社会政策和社会工作的角度，探讨解决问题和满足需求的途径和方法。全书资料丰富详实，理论分析透彻，并提出了许多具有操作意义的改善策略，具有较高的参考价值。

本书在个案访谈的基础上具体分析了贫困大学生救助政策体系中存在的问题，并提出了相应的对策。作者提出：以优异生作为首要评判标准的奖学金不宜做救助贫困学生的主要资助措施；国家助学贷款政策面临制度性障碍，亟待突破；勤工助学政策要解决勤工助学岗位缺乏问题，这并不符合贫困大学生的实际，特殊困难补助及减免学费政策的资助对象难以界定，并有一定的副作用。为此，作者认为：在救助贫困大学生的政策体系中，最需要发展的应该是国家助学贷款和勤工助学；困难补助和减免学费政策亟待改革；要通过制度的没计来避免救助政策对青年发展的副作用。现有政策体系的不足包括信息不对称下的“模糊化操作”、贫困生救助中的“贫富分化”、系统合力的不足等，这都需要进行相应的完善。

自　序/1

前　言/1

第一部分　绪论/1

　　一　研究背景/1

　　二　研究目标/7

　　三　研究方法/9

　　四　理论基础/11

　　五　文献综述/16

第二部分　中国城市贫困大学生群体现状研究/18

　　一　城市贫困大学生的标准研究/18

　　二　城市贫困大学生数量分布研究/30

　　三　城市贫困大学生实际生活状况研究/37

　　四　结论/44

第三部分　中国城市贫困大学生社会救助政策研究/46

　　一　概述/46

　　二　奖学金政策研究/48

　　三　国家助学贷款政策研究/64

　　四　勤工助学政策研究/115

　　五　特殊困难补助及减免学费政策研究/136

　　六　社会资助政策研究/147

　　七　其他救助政策及措施/181

第四部分　中国城市贫困大学生社会救助政策评价及对策/190

　　一　对政策的评价及建议/190

　　二　现有政策体系的不足及完善/197

　　三　对政策过程的评价及改进/204

　　四　对国外经验的借鉴及制度创新/209

主要参考文献/217

附　录　困难大学生救助政策汇编/220

　　附录1　中华人民共和国教育法 /220

　　附录2　中华人民共和国高等教育法 /230

　　附录3　关于发布《普通高等学校本、专科学生实行奖学金制度的办法》 和《普通高等学校本、专科学生实行贷款制度的办法》的通知/239

　　附录4　国家奖学金管理办法 /245

　　附录5　浙江省政府奖学金管理办法 /248

　　附录6　中国音乐学院国家奖学金评定办法国音发［2003］2号/250

　　附录7　中央宣传部、中央文明办、教育部关于实施“西部开发助学工程”的通知/253

　　附录8　关于国家助学贷款的管理规定（试行）/255

　　附录9　关于助学贷款管理的若干意见 /258

　　附录10　关于助学贷款管理的补充意见/262

　　附录11　中国工商银行国家助学贷款试行办法/263

　　附录12　中国人民银行、财政部、教育部、国家税务总局关于进一步推进国家助学贷款业务发展的通知/270

　　附录13　中国人民银行、教育部、财政部关于切实推进 国家助学贷款工作有关问题的通知/272

　　附录14　河北省生源地国家助学贷款实施办法/276

　　附录15　普通高等学校学生管理规定/281

　　附录16　国家教委、财政部关于进一步做好高等学校勤工助学工作意见的通知/290

　　附录17　关于在普通高等学校设立勤工助学基金的通知/291

　　附录18　北京大学勤工助学活动组织管理条例/293

　　附录19　北京地区普通高等学校学生勤工助学活动的规定/297

　　附录20　国家教委关于对普通高等学校经济困难学生减免学杂费有关事项的通知/301

　　附录21　关于进一步完善国家助学贷款工作的若干意见/302

后　记/308