经济合作与发展组织(OECD)所属国家均为发达国家,就此而言,将此书列入“法律与发展译丛”算是一个“创举”。不过,着眼于近年来中国的改革实践,无论是制度和机构的革新(如各种监管机构的设立),还是公共政策的制定与实行(如医疗卫生领域),或者是法律的创制和实施(如《行政许可法》),无不涉及监管主题。可以说,监管问题正是中国当代法律与发展的题中应有之义。OECD国家的监管改革为中国建立自己的监管体系提供了许多有益的经验,并在一定程度上对中国相关领域的改革具有指导意义。
英文版序言/1
内容摘要/1
第一章 导论/1
第二章 政府的监管功能:历史与发展/4
第三章 监管政策/14
3.1 监管政策目标/15
3.2 监管政策要素/16
3.3 监管政策的两个基本方面/21
3.4 监管政策结论/34
第四章 用以改善监管设计的工具/39
4.1 促进效率提高:监管影响分析的运用/40
4.2 监管和非监管替代措施/53
4.3 简化行政管理、减少执照与特许证审批/62
4.4 监管透明度/75
第五章 改善监管规则实施的工具/87
5.1 行政正义/88
5.2 司法审查/90
5.3 监管遵守/91
5.4 促进监管实施的其他机制/99
第六章 推进监管政策的机构/101
6.1 监管监督机构/101
6.2 独立监管者的新功能/114
第七章 监管政策现状/126
7.1 政府政策和规则制定工具/128
7.2 监管质量的动态方面/122
7.3 监管机构/132
7.4 政策的成功与失败/133
7.5 评价监管政策/136
7.6 宣传改革的影响/127
7.7 总结/138
第八章 未来的议程——监管政策面临的问题/143
8.1 监管政策/143
8.2 评估监管政策/149
8.3 监管机构/150
8.4 监管实践/152
8.5 整合监管政策要素/154
第九章 结论:更新Ⅱ995监管质量建议/156
附录Ⅰ 监管影响分析(RIA)的运用/159
附录Ⅱ 监管替代措施/174
附录Ⅲ 行政简化和电子政务工具的使用/188
附录Ⅳ 监管透明度/194
附录Ⅴ 监管问责制——改进程序正当性和行政确定性/240
附录Ⅵ 现存监管审查策略/254
参考文献/268
译后记/277