本书以城市土地市场供应法律问题为研究对象,结合城市土地市场供应的现状,问题与要求,在系统阐述城市土地市场供应的基本法律原则和深入分析现有城市土地市场供应制度弊端基础上,全面系统分析了我国目前城市土地市场供应法存在的问题。
目前,我国土地利用问题突出,主要表现为农用地锐减直接危及我国粮食安全,而城市土地利用粗放、综合效益不佳,其重要原因之一,就是土地供应不合理。改革开放20年来,城市土地供应制度的改革取得了不可否认的成绩,逐步通过市场进行土地供应,但在向社会主义市场经济体制转化的过程中仍存着许多的障碍,仍与市场经济所要求的目标之间存在系统性的差距。不仅老问题没有得到有效解决,还出现了一系列新问题,尤其是随着人口的增长、经济的快速发展、城市化进程的不断加快和市场经济的建立,城市土地合理配置问题成为摆在国人面前的越来越尖锐的问题。王文革同志选择城市土地市场供应法律问题为研究对象,实属学科前沿问题,具有重大理论意义和应用价值。
《城市土地市场供应法律问题》一书以城市土地市场供应法律问题为研究对象,结合城市土地市场供应的现状、问题与要求,在系统阐述城市土地市场供应的基本法律原则和深入分析现有城市土地市场供应制度弊端的基础上,从城市土地市场供应主体、供应客体、供应方式、供应利益衡平、供应管制等方面系统分析了我国目前城市土地市场供应法存在的问题,并提出了完善现行城市土地市场供应法律制度的对策。该书研究对象明确,研究目标设定宽窄适当。该书涉猎面广,研究内容涉及法学、经济学及行政管理学等,为研究构建了宽阔的理论平台,反映了当今学科交叉研究的大趋势。该书综合运用系统分析、比较分析、理论与实践相结合、定性与定量分析相结合等研究方法,对我国城市土地市场供应法律制度进行了深入分析,研究方法具有先进性。该书既注重理论的提升,也注重不同学科理论的衔接与拓展。该书理论联系实际,实践性强,注重制度设计的现实性与可操作性。该书的研究目标是在明晰城市土地产权、理顺土地利益分配关系、重构土地供应机制的基础上,实行政府管制下以市场机制供应土地的城市土地市场供应法律制度,以实现城市土地配置综合效益最大化。一方面重构城市土地市场供应机制,另一方面在对政府管制理论分析的基础上,提出了完善城市土地市场供应政府管制制度的对策,具体包括:总量管制、用途管制、用地供给项目管制、价格管制、政府失灵规制等政府管制制度。尽管书中还有一些问题需进一步探讨,但其研究之全面,内容之深入,方法之先进,结论之可靠对完善中国城市土地制度的意义是不言而喻的。
我作为作者的导师,在其专著出版之际,深感欣慰,特作序以记之。希望他今后继续努力,“百尺竿头,更进一步”。