本研究课题从8个方面梳理分析我国海关法律制度与《经修订的京都公约》核心原则、先进管理理念的异同，研究该公约对我国海关法律制度产生的现实影响，评估该公约新一轮全面审议对世界和我国海关制度未来走向的影响，提出修订《中华人民共和国海关法》和其他海关制度的建议。复旦大学、上海海关学院等单位的11名评审专家认为本研究课题梳理了《经修订的京都公约》的核心原则，有效填补了我国研究《经修订的京都公约》的空白。

第一章 《经修订的京都公约》概述
第一节 《经修订的京都公约》的“前世今生”
第二节 《经修订的京都公约》主要内容
第三节 《京都公约》与《经修订的京都公约》对比分析
第四节 《经修订的京都公约》的核心原则
第二章 《经修订的京都公约》实施情况
第一节 《经修订的京都公约》缔约方和专项附约的接受情况
第二节 海关申报制度的实施情况
第三节 海关邮件监管制度的实施情况
第四节 原产地制度的实施情况
第五节 海关风险管理制度的实施情况
第六节 海关稽查制度的实施情况
第七节 “单一窗口”制度的实施情况
第八节 自由区制度的实施情况
第九节 AEO制度的实施情况
第三章 对我国海关制度建设的建议
第一节 从《经修订的京都公约》到海关制度建设
第二节 将《经修订的京都公约》核心原则引入《中华人民共和国海关法》
第三节 完善海关法律规范体系，为高水平对外开放提供法治保障
第四章 《经修订的京都公约》全面审议及相关启示
第一节 《经修订的京都公约》全面审议工作的动因及成员方的主要需求
第二节 《经修订的京都公约》全面审议工作的相关进展
第三节 《经修订的京都公约》全面审议工作的焦点问题
第四节 对我国参与《经修订的京都公约》全面审议工作的建议
参考文献后记

今年是海关合作理事会
制定《京都公约》50周年
。按照海关总署统部署，
在海关总署政策法规司、
国际合作司的精心指导下
，由长沙海关牵头的《〈
经修订的京都公约〉与海
关制度研究》署级课题顺
利结题出版，恰逢其时。
开展这一研究，是海关
总署积极践行习近平总书
记提出的“统筹推进国内法
治和涉外法治”重要法治思
想和“智慧海关、智能边境
、智享联通’重大倡议的务
实举措，是海关系统学习
贯彻党的二十大关于“稳步
扩大规则、规制、管理、
标准等制度型开放”部署要
求的具体成果，是“智关强
国”行动关于“主动参与国际
经贸规则制定”和“开展世界
海关组织及相关国家海关
先进技术、标准、规则等
类比研究”的具体实践，也
是长沙海关法治工作特别
是涉外法治研究的重要突
破。
《经修订的京都公约》
是《京都公约》的修订版
，现有133个缔约方，覆盖
了世界各大经济体，是一
个集世界海关先进管理制
度之大成的国际公约。我
国于2000年加入后，切实
履行公约义务，开展了一
系列卓有成效的海关业务
改革，不断打造市场化、
法治化、国际化一流营商
环境，自由贸易试验区、
跨境电商、“经认证的经营
者”(AEO)制度等已达到或
领先国际先进水平，我国
营商环境2020年在全球
191个经济体排名中升至第
31位。履行该公约，对于
推动我国成为世界第一货
物贸易大国发挥了重要作
用。
但是，随着世界形势不
断变化和时代发展，我国
和其他经济体许多成熟的
改革措施和制度成果亟待
吸纳进公约，实现吐故纳
新、推陈出新，以适应国
际贸易实务的现实需要。
与此同时，为服务国家外
交外贸大局，推动全球海
关在 WCO框架下开展协同
治理，提升海关制度创新
和治理能力，越来越需要
发出中国海关声音，贡献
中国海关方案和智慧。由
此，加强海关涉外法治研
究提上了重要议事日程。
正是在这种国家战略需求
和时代背景下，《〈经修
订的京都公约〉与海关制
度研究》课题应运而生。
本研究自2022年3月海
关总署批准立项以来，长
沙海关作为牵头单位，高
度重视、精心组织，反复
打磨、多轮审核。历时整
整一年，经过长沙海关、
南京海关、广州海关、深
圳海关和上海海关学院40
多位专家的集体攻关会战
，最终形成了26万字的课
题报告。本研究从8个方面
梳理分析我国海关法律制
度与《经修订的京都公约
》核心原则、先进管理理
念的异同，研究《经修订
的京都公约》对我国海关
法律制度产生的现实影响
，评估该公约新一轮全面
审议对世界和我国海关制
度未来走向的影响，提出
修订《海关法》和其他海
关制度的建议50余条。复
旦大学、上海海关学院等
单位的11名评审专家认为
这一研究既有理论深度，
又有实践广度，填补了我
国研究《经修订的京都公
约》的空白，为《海关法
》修订等海关制度建设提
供了理论支撑，为公约新
一轮修订提供了实践论据
，为破解贸易壁垒、维护
多边主义、推进全球海关
治理贡献了中国智慧和中
国方案。
我们深刻感受到，本研
究成果的取得，得益于习
近平法治思想的正确指引
，得益于海关总署党委对
涉外法治工作的高度重视
和正确领导，得益于海关
总署政策法规司、国际合
作司的精心指导，是5个海
关单位40多位专家集体智
慧的结晶、协同作战的成
果。在此，我们对关心、
支持和参与课题研究的总
署领导、兄弟单位、评审
专家、全体工作人员表示
衷心感谢!
习近平总书记强调，“中
国走向世界，以负责任大
国参与国际事务，必须善
于运用法治”。党的二十大
作出了加快建设贸易强国
的战略部署，对法治保障
工作提出了更高要求。海
关将以此次研究为契机，
聚焦“守国门、促发展”，加
强智慧海关建设，开展“智
关强国”行动，参与国际规
则研究制定，踔厉奋发、
勇毅前行，努力为推动社
会主义现代化海关建设作
出新的更大的贡献。
是为序。
本书编写组2023年9月