本书全面梳理总结了中国石油海外油气业务三十年间公共安全业务的发展过程和实践，全书从社会安全、公共卫生、应急管理与社会贡献等方面全方位记述海外油气业务公共安全管理良好实践，展示海外油气业务鲜活生动的成功安全管理案例，是海外油气业务公共安全管理的真实写照。
本书既可以作为涉外石油企业工作人员的学习读物，也可以作为海外油气业务管理人员的参考资料。

第一篇 社会安全
第一章 风险评估
第一节 宏观风险评估
第二节 微观风险评估
第二章 风险管控
第一节 风险管控方案
第二节 物理防范指南
第三节 技术防范指南
第三章 信息和突发事件管理
第一节 信息管理
第二节 预案管理
第三节 撤离策略
第四节 情景构建
第五节 虚拟情景模拟
第六节 物资配备
第四章 社会安全管理体系的检查审核
第一节 社会安全检查
第二节 社会安全管理体系审核
第三节 社会安全脆弱性评估
第五章 社会安全管理实践
第一节 健全制度体系，落实管理责任
第二节 加强信息管理，提升预警能力
第三节 推广大安全模式，提升综合防范能力
第四节 加强出行管理，减少暴露时间
第五节 夯实应急资源，有效应对突发事件
第六节 强化员工培训，提升履职能力
第七节 加强合规管理和新技术推广
第八节 加强安全绩效管理
第九节 艾哈代布项目安全管理实践
第二篇 公共卫生
第一章 新型冠状病毒感染管理实践
第一节 国际业务新型冠状病毒感染管理实践
第二节 油气业务新型冠状病毒感染管理实践
第三节 管道业务新型冠状病毒感染管理实践
第四节 中东地区新型冠状病毒感染管理实践
第五节 中亚与俄罗斯地区新型冠状病毒感染管理实践
第六节 尼贝管道项目新型冠状病毒感染管理实践
第七节 中国石油川庆钻探工程有限公司新型冠状病毒感染管理实践
第二章 疟疾防控技水和实施
第一节 疟疾防控概述
第二节 疟疾预防
第三节 疟疾诊疗管理
第四节 蚊虫控制
第五节 疟疾防控管理实践
第三篇 应急管理
第一章 制度建设
第一节 概述
第二节 组织机构与职责
第三节 应急准备
第四节 应急监测与预警
第五节 应急处置与救援
第六节 应急评估和绩效考核
第二章 实践案例
第一节 “10·18”人质事件应对
第二节 “1．25”人质事件应对
第三节 尼日尔公路项目人员撤离
第四节 在叙利亚中资企业应急响应实践
第五节 “7·8”事件应对实践
第六节 油田现场阻工事件有效应对
第七节 有序应对堵路罢工确保安全运行
第八节 乍得项目人员有序撤离实践
第九节 突发疾病应急处置实践
第十节 “12·15”和“5·20”有序成功撤离
第十一节 苏丹项目成功撤离实践
第十二节 “11·25”绑架事件应急处置和启示
第十三节 “5·11”堵门事件应急处置
第四篇 社会贡献
第一章 投资能源互利共赢
第一节 中国石油在拉美
第二节 中国石油在苏丹和南苏丹
第三节 中国石油在缅甸
第二章 绿色发展回报社会
第一节 互利共赢共同发展
第二节 创新环境管理，实现可持续发展
第三节 尼贝管道项目环保管理实践
第四节 社会贡献项目纪实
附录 海外油气业务公共安全大事记（1997—2023年）
后记

中国石油海外项目所
在国家大多是极高风险和
高风险国家，政局动荡、
恐怖袭击、武装袭击与恶
性社会安全事件频发，安
全局势复杂、严峻，不确
定性高，海外项目面临前
所未有的安全挑战。中国
石油海外油气业务以安全
风险全过程动态管理为核
心，积极推进公共安全体
系化管理，切实增强各项
防护措施，有效应对各类
突发事件，安全业绩持续
改进，对保障油气业务规
模有效可持续发展，发挥
了保驾护航的重要作用。
未雨绸缪，防患未然
。在今后一个相当长的时
期内，项目所在部分国家
或地区动荡之势将会长期
存在，各种矛盾和冲突随
时可能激化、升级。因此
，必须把复杂、多变的形
势应对作为常态化的管理
，创造安全发展、合作共
赢的环境。要突出抓好重
点地区因政治、宗教、社
会动荡而存在或潜在的恐
怖事件的识别、研判和预
警；要持续提高防恐怖袭
击、防抢劫、防突发事件
的能力，努力减少此类事
件对员工人身和项目生产
可能造成的伤害和影响。
海外业务各级管理人员必
须站在中国石油实现安全
发展、创造和谐的战略高
度，坚持以人为本的发展
理念，以保证海外员工生
命安全为出发点，全面深
化推进公共安全管理体系
，全面实行安全绩效正面
激励和过程管理，全面提
高突发事件处置能力。同
时，中国石油海外业务始
终坚持“互利共赢、共同
发展”的理念，重视资源
国的利益和诉求，重视社
会公益事业，用发展成果
惠及当地百姓，树立中国
企业的品牌形象，创造良
好的可持续发展环境，为
创建安全软环境奠定坚实
基础。
《海外油气业务公共
安全管理实践》全面梳理
总结了中国石油天然气集
团有限公司（以下简称“
中国石油”）海外油气业
务从1993年到2022年三
十年间公共安全业务的发
展过程和实践，包括社会
安全、公共卫生、社会贡
献，以及突发事件应急管
理工作，全书从风险辨识
、风险分析研判、风险评
估到风险管控等多层面记
述公共安全管理良好实践
，展示海外鲜活生动的成
功管理案例，是海外业务
公共安全管理的真实写照
。
回望过去、积累经验
，不断汲取前进力量。本
书提供了海外公共安全管
理的翔实资料和经验总结
。2020年全球新型冠状
病毒感染（以下简称“新
冠”）疫情暴发后，中国
石油海外油气业务第一时
间启动应急响应，科学精
准部署疫情防控，实现了
海外单位不发生聚集性疫
情，海外中方员工不发生
新冠病亡事件的目标，得
到国务院国有资产管理委
员会高度赞扬，为海外油
气产量当量连续突破一亿
吨发挥了重大保障作用。
中国石油海外油气业
务全方位开展海外员工关
心关爱工作，筹划组织多
架次租用专机，解决海外
员工轮换休息上岗的迫切
需求；推动成为第一批紧
急接种新冠疫苗企业，为
海外建立免疫屏障；强化
员工心理健康支持，心理
咨询热线使用时长创新高
；出台并采取了一系列政
策和措施，保证员工以健
康的体魄和积极的心态投
入工作。这些工作的开展
，让海外员工普遍感受到
中国石油党组和中国石油
国际勘探开发有限公司（
以下简称“中油国际”）的
关心关怀，极大提升了在
海外干事创业的信心和决
心。
以书为引，可以知所
往。本书是一部海外业务
公共安全管理领域的“工
具书”，它详细记述了海
外油气业务公共安全管理
体系的建立、建设和持续
完善过程，记录了海外单
位社会安全和员工健康等
管理制度、标准与规范的
制定与实施，风险管控、
绩效监控与考核，突发事
件应急管理与事件管理的
具体做法，以及不断优化
配置公共安全资源，持续
开展公共安全培训，培育
和维护企业安全文化，持
续改进公共安全管理所取
得的成果、荣誉。本书启
示我们记住来时历程，不
忘奋斗历史，扎实履行海
外公共安全业务打牢基础
、精益求精的责任和持续
发扬海外石油人攻坚克难
、夺取胜利的精神。
奋楫争先成果丰，厉
兵秣马踏新程。海外公共
安全面临崭新的机遇、不
凡的挑战和广阔的空间，
梦想离不开安全保驾护航
，发展需要安全托起希望
。中油国际将在党的二十
大精神指引和中国石油统
一部署要求下，以更加严
格的管理、更加严细的作
风、更加完善的措施，踔
厉奋发，勇毅前行，持续
夯实海外公共安全基础，
持之以恒全面推进公共安
全治理能力提升，为中国
石油海外油气业务高质量
发展继续贡献智慧，为中
国石油建设基业长青的世
界一流综合性国际能源公
司更好地贡献海外力量。
陈金涛
2023年3月