本书对2020年修改的《专利法》、2023年修改的《专利法实施细则》的各修改之处逐条作了简要说明，并辅以《专利法》及《专利法实施细则》修改决定、官方文本以及修改前后的文本对照表，是各界人士研读、学习、理解和正确执行修改的《专利法》和《专利法实施细则》的权威导读工具书。

中华人民共和国主席令（第五十五号）
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国专利法》的决定
中华人民共和国专利法
中华人民共和国国务院令（第769号）
国务院关于修改《中华人民共和国专利法实施细则》的决定
中华人民共和国专利法实施细则
《专利法》修改逐条说明
《专利法实施细则》修改逐条说明
国家知识产权局公告（第559号）
关于施行修改后的专利法及其实施细则相关审查业务处理的过渡办法
《中华人民共和国专利法》修改前后条文对照表
《中华人民共和国专利法实施细则》修改前后条文对照表
后记

习近平法治思想是习近
平新时代中国特色社会主义
思想的重要组成部分，也是
全面依法治国的根本遵循和
行动指南。在知识产权法律
制度建设中，应当坚持运用
习近平新时代中国特色社会
主义思想的立场、观点、方
法，以习近平法治思想中的
“十一个坚持”为指导，从我
国基本国情出发，同改革开
放不断深化相适应，做到学
思用贯通、知信行统一，坚
持问题导向，有效回应社会
关切。
党的二十大报告强调“加
强知识产权法治保障，形成
支持全面创新的基础制度”“
完善产权保护、市场准入、
公平竞争、社会信用等市场
经济基础制度，优化营商环
境”“依法保护外商投资权益
，营造市场化、法治化、国
际化一流营商环境”，为新
时代知识产权事业发展指明
了前进方向，提供了根本遵
循。
为认真落实习近平总书
记关于知识产权工作的重要
指示论述和党中央、国务院
决策部署，更好地保护创新
者的合法权益，充分激发全
社会的创新活力，有效服务
创新驱动发展，有力促进高
水平对外开放，更好助力优
化营商环境，进一步夯实知
识产权法治根基，2020年
10月17日，第十三届全国
人民代表大会常务委员会第
二十二次会议审议通过了《
全国人民代表大会常务委员
会关于修改〈中华人民共和
国专利法〉的决定》，国家
主席习近平签署第五十五号
主席令予以公布。修改决定
自2021年6月1日起施行。
本次《专利法》修改新
增7条，修改22条，删除1
条，在加强专利保护、促进
专利创造运用和完善专利审
查制度等方面都有重要修改
点：一是加强对专利权人合
法权益的保护，包括加大对
侵犯专利权的赔偿力度，新
增惩罚性赔偿制度，对故意
侵权情节严重的行为规定一
到五倍的惩罚性赔偿，提高
法定赔偿额上下限，完善举
证责任制度，加强专利行政
保护，新增诚实信用原则，
同时防止专利权滥用，新增
专利权期限补偿制度和药品
专利纠纷早期解决机制有关
条款等；二是促进专利的创
造和运用，包括完善职务发
明制度，新增专利开放许可
制度，促进专利信息传播，
加强专利公共服务等；三是
完善专利授权制度，着力提
升专利审查质量，并为国内
企业“走出去”创造有利环境
，包括进一步完善外观设计
保护制度，增加对局部外观
设计的保护，增加新颖性宽
限期的适用情形，完善专利
权评价报告制度等。
《专利法》修改通过后
，国家知识产权局在前期工
作基础上形成《专利法实施
细则修改建议（征求意见稿
）》，于2020年11月27日
至2021年1月11日向社会公
众公开征求意见。在充分考
虑各方面意见的基础上，于
2021年7月提请国务院审议
。
国务院审议过程中，国
家知识产权局积极配合司法
部完成了多轮征求意见，协
助召开企业、专家学者、法
院、代理机构代表参加的立
法座谈会，赴多家创新主体
开展调研，进一步听取企业
、专家意见，并不断修改完
善条款。在此基础上，
2023年11月3日，国务院常
务会议审议并通过了《中华
人民共和国专利法实施细则
（修正草案）》。2023年
12月11日，国务院总理李
强签署第769号国务院令，
公布《国务院关于修改〈中
华人民共和国专利法实施细
则〉的决定》。修改决定自
2024年1月20日起施行。
修改后的《专利法实施
细则》共十三章，本次修改
新增第五章“专利权期限补
偿”和第十二章“关于外观设
计国际申请的特别规定”，
条数由123条变为149条，
新增30条，删除4条，对完
善我国专利制度具有重要意
义。本次修改的主要内容包
括：一是完善专利申请制度
，便利申请人和创新主体，
包括明确电子形式、局部外
观涉及专利申请文件要求、
放宽不丧失新颖性的情形、
完善优先权相关制度等；二
是完善专利审查制度，提高
专利审查质量，包括规制非
正常专利申请、增加延迟审
查制度、完善复审制度等；
三是加强专利保护，维护专
利权人合法权益，包括新增
专利权期限补偿专章、完善
专利纠纷处理和调解制度等
；四是加强服务，促进专利
转化运用，包括增加强制代
理例外的规定、细化开放许
可制度、优化专利权评价报
告相关规定等；五是新增外
观设计国际申请特别条款，
与《海牙协定》相衔接等。
本次《专利法》及《专
利法实施细则》的修改受到
国内外的高度关注，社会各
界积极建言献策，参与的广
度和深度均达到历史新高，
为修改工作的顺利完成贡献
了智慧和力量。在此，我们
对所有关心和支持本次《专
利法》及《专利法实施细则
》修改的各界人士表示衷心
的感谢。为便于学习、理解
和正确执行修改后的《专利
法》及《专利法实施细则》
，我们对各个修改点作了简
要说明，并将有关文件汇编
成册，期盼为各界人士研读
《专利法》及《专利法实施
细则》尽绵薄之力。
编者
2023年12月23日