港口在－国的发展全局中扮演重要角色。我国港口经营人经历了从政企合－到政企分开的改革过程。《港口法》和《港口经营管理规定》是规制港口法律关系的主要法律依据。我国当下的港口经营人是主要从事经营活动，也承担部分公共职能的市场主体。承担公用事业的企业具备市场主体的私法属性，也具备公共服务提供者的公法属性。两种属性能否自洽地集于一身？本书以港口经营人为例，借助公法人的理论视角，对我国国有企业承担公共职能的现象进行公法维度的剖析，以求厘清两种属性的理论边界，为后续改革提出可操作的制度建议。

荆鸣，复旦大学一带一路及全球治理研究院助理研究员，硕士生导师，主要从事国际法、经济法、海事法研究。在《法学》《东北大学学报》（社会科学版）等国内外权威、核心期刊发表论文10余篇，曾在联合国粮农组织（FAO）渔业与水产司实习工作，持有美国纽约州律师执照，主持上海市“科技创新行动计划”软科学研究项目等课题。

序一 余凌云
序二 阎铁毅
引言
一、选题背景
二、选题的理论意义和实践意义
三、文献综述
四、主要研究方法
五、主要内容和创新点
第一章 港口经营人法律属性相关概念界析
第一节 港口相关概念界定
一、港口的概念与发展中的港口功能
二、我国《港口法》对港口的概念界定
第二节 港口经营人的概念界析
一、港口经营人的理论内涵和外延
二、我国法律中港口经营人的概念
第三节 港口经营人相关法律关系的概念界析
一、港口经营人相关法律关系与港口经营人的法律属性
二、港口经营人相关法律关系的内涵和外延
第四节 港口经营人法律属性相关概念中的问题
一、港口经营人概念内涵和外延的不明确性
二、为港口经营人在法律上进行身份定位的矛盾和困难
本章小结
第二章 港口经营人法律属性的理论基础
第一节 公法人的理论渊源和制度形态
一、适时引入公法人理论的必要性
二、公法人的理论渊源及相关概念
三、公法人的基本架构和在各国的主要形态
第二节 公法人理论与港口经营人的公法属性
一、公法人理论在承担公用事业的企业中的可适用性
二、公法人理论在港口经营人中的可适用性
三、引入公法人理论的风险及预防
第三节 公法人理论在公用事业领域的制度展开
一、特许经营制度对公法人理论的诠释
二、特许经营的内容与公法人行为构造的契合
本章小结
第三章 港口经营人法律属性的历史考察
第一节 受水路运输法律调整时期港口经营人的法律属性
一、“港航不分”阶段港口经营人的强公法属性
二、港航逐渐分离后增强的港口经营人私法属性
第二节 《港口法》中港口经营人的法律属性透视
一、《港口法》中的港口经营人相关法律关系
二、《港口法》中港口经营人相关法律关系呈现的属性规律
第三节 《港口经营管理规定》中港口经营人的法律属性检视
一、《规定》对港口经营人的资质要求与港口经营人的法律属性
二、《规定》对港口经营人经营活动的要求与港口经营人的法律属性
三、《规定》对港口经营人监督管理和责任的规定与港口经营人的法律属性
本章小结
第四章 实践中港口经营人法律属性的问题
第一节 特许经营实践中港口经营人法律属性的乱象
一、港口经营人享有的特许经营权
二、港口经营人滥用特许经营权的表现及后果
三、港口经营人公共职责的合法性依据缺位
第二节 司法实践中港口经营人法律属性的困惑
一、港口特许经营对民事交易行为的影响
二、港口服务的公共性对一般民法原则的影响
三、港口经营人的双重属性在相关诉求中的碰撞
第三节 改革实践中港口经营人法律属性的难点
一、港口一体化改革的实践发展现状
二、前一轮政企分开改革的“后遗症”表现
三、港口经营人集中引起的垄断关切
四、一体化改革中复杂程度加剧的政企关系
五、港口一体化改革对“竞争中立”要求的诘问
六、大型承运人实际掌握港口经营人股权的潜在危险
本章小结
第五章 域外港口经营人的法律属性借鉴
第一节 国际公约中港口经营人的法律地位
一、海事领域主要公约中有关港口经营人的规定
二、港口经营人私法属性的国际认可
第二节 主要港口国家港口经营人的法律属性一览
一、欧盟国家港口法中有关港口经营人的规定
二、美国港口法与港口经营人的法律属性
三、日本港口法与港口经营人的法律属性
第三节 港口经营人法律属性判断的国际难题
一、港口经营人法律属性问题的复杂性
二、港口经营人法律属性问题的地域性
本章小结
第六章 港口经营人法律属性的理论构想和制度建议
第一节 有关港口经营人法律属性的理论构想
一、“特殊主体”定位对于我国承担公用事业的企业的适格性
二、“特殊主体”定位对我国港口经营人的适格性
三、界分“特殊主体”双重属性的情形测试方法
第二节 有关港口经营人法律属性的制度建议
一、“特殊主体”对港口经营人行使公共职能的合理约束
二、“特殊主体”制度在司法实践中的应用
第三节 法律修正中明确港口经营人法律属性的具体形式
一、对现行法律修正的参考建议
二、“关于授权的决定”对现行法律的补充
本章小结
结论
参考文献
致谢