“国以民为本，社稷亦为民而立。”中国共产党成立百年来，始终将民生建设作为路线、方针与政策的基本依循，实现了人民生活水平的根本性提高，获得了人民群众的热烈拥护，受到了国际社会的广泛赞誉。迈向中国特色社会主义新时代，以习近平同志为核心的党中央面对人民对美好生活的需要，坚持在发展中保障和改善民生，为解决民生问题确立了新的行动指南。本书遵循历史与逻辑相统一的原则，梳理党领导百年民生建设的理论与实践脉络，展现新时代下民生建设的定位、旨归、布局、重点和路径等方面，力求向读者简明介绍党百年民生建设的历史业绩和最新成就。

刘儒，西安交通大学马克思主义学院副院长，教授，博士生导师，陕西省“三秦学者”，陕西理工大学“汉江学者”特聘教授，陕西省区域经济学会副会长，陕西省委讲师团成员。主要从事理论经济学和马克思主义基本理论教学科研工作。主持国家、教育部以及省部级科研项目12项，发表论文40余篇，出版专著或教材多部，曾获西安交通大学青年教师授课一等奖，获陕西“两课”教师授课观摩二等奖，获“学生心目中的优秀教师”称号。

第一章 历史起点：中国共产党人的初心和使命
第一节 人民生活的不断改善
第二节 民生领域的现存短板
第三节 民生问题的现实境遇
第二章 理论渊源：中国梦的信念支撑
第一节 马克思主义的指导思想
第二节 中华优秀传统的民生观
第三节 党治国理政的工作之要
第三章 实践演进：为人民谋幸福的前行道路
第一节 新民主主义的民生夙愿
第二节 新中国初期的整体建设
第三节 改革开放后的稳定推进
第四章 科学定位：增进民生福祉的发展目的
第一节 将改革进行到底的呼唤
第二节 在共建共享中发展
第三节 经济发展与改善民生相结合
第五章 价值旨归：坚持以人民为中心
第一节 让人民群众满意
第二节 促进社会公平正义
第三节 尽力而为、量力而行
第六章 整体布局：实现人民的美好生活
第一节 全体人民的共同富裕
第二节 新时代城乡融合发展
第三节 公共安全是最基本的民生
第七章 重点突破：抓住人民的利益问题
第一节 优先发展教育事业
第二节 促进收入分配合理有序
第三节 实现高质量更充分就业
第四节 施行健康中国战略
第八章 基本路径：民生问题的解决之道
第一节 保障群众基本生活
第二节 健全公共服务体系
第三节 打造社会治理格局
后记

在一个多世纪前，马克
思提出论断，“问题是时代
的格言，是表现时代自己内
心状态的最实际的呼声”。
民生问题是人民群众最关心
、最直接、最现实的利益问
题，民生问题的解决关系到
社会的和谐稳定、国家的长
久治安和党的执政地位。不
断增进人民福祉，为人民美
好生活而奋斗，始终是中国
共产党百年奋斗历程中不变
的价值依循和初心使命。习
近平总书记在庆祝中国共产
党成立100周年大会上的讲
话中指出：“江山就是人民
、人民就是江山，打江山、
守江山，守的是人民的心。
中国共产党的根基在人民、
血脉在人民、力量在人民。
”
回首中国共产党领导下
的百年民生建设，新民主主
义时期，党在根据地和解放
区领导广大农民解决土地问
题，实现“耕者有其田”，在
城市领导工人运动，谋求工
人阶级利益，领导学生进行
反饥饿斗争，以救民于水火
为己任。新中国成立初期，
党领导人民恢复和发展国民
经济，整顿社会经济秩序，
迅速扭转生灵涂炭、民不聊
生的局面，保障和改善人民
基本生活需要。社会主义革
命和建设时期，党对保障和
改善民生进行了艰辛探索。
十一届三中全会以来，党领
导人民进行波澜壮阔的改革
伟业，人民生活实现了前所
未有的改善，全体人民迈向
全面小康和共同富裕之路。
中国特色社会主义进入新时
代，破解社会主要矛盾，满
足人民日益增长的美好生活
需要，成为民生建设的基本
着力点。党领导人民打赢脱
贫攻坚战，全面建成小康社
会，在中华大地上历史性消
除绝对贫困问题。人民安居
乐业，国家祥和繁荣，党领
导的民生建设伟业取得举世
瞩目的历史性成就，中华民
族迎来全体人民共同富裕和
民族复兴的绚丽曙光。
但也要客观看到，迈向
中国特色社会主义新发展阶
段，我国民生领域依然存在
诸多短板，一些较为突出的
民生问题成为实现全体人民
共同富裕与民族伟大复兴的
制约因素。习近平总书记指
出，要“坚持在发展中保障
和改善民生”，这就为解决
民生问题、推进民生建设提
供了根本指南。最为重要的
是，中国共产党坚持以马克
思主义为指导思想，关注现
实的人的需要，重视社会生
产力的解放，指向人的自由
而全面的发展，同时注重继
承中华优秀传统的民生理念
，把民生建设贯穿于党治国
理政的全部工作之中，以更
好地助力于“中国梦”的实现
。
党的十九大提出了“满足
人民日益增长的美好生活需
要”的时代命题，这就必须
在继续推动发展的基础上，
不断拓展中国特色社会主义
民生建设的新领域，迎接民
生事业的历史性变革，增强
人民的幸福感、安全感和获
得感。正是基于这个思路，
本书在系统梳理习近平总书
记关于民生建设的重要论述
的前提下，以不断增进民生
福祉的发展目的为科学定位
，从民生问题的焦点、难点
中寻求改革的切入点，把经
济发展与改善民生有机联系
起来，展现人民在共建共享
中发展的理念；以坚持以人
民为中心为价值旨归，从让
人民群众满意出发，理解社
会主义社会的公平正义，认
知制度安排对于人民权益的
保障意义，引导民生工作“
尽力而为、量力而行”；以
实现人民的美好生活为整体
布局，从全体人民的共同富
裕处着眼，破解城乡之间融
合发展难题，把握公共安全
的民生基石；以抓住人民的
利益问题为重点突破，从教
育、收入分配、就业和健康
等领域，分析民生建设的具
体内容，彰显民生建设的政
府职能；以新时代民生特征
为依据，寻求解决民生问题
的基本路径，研究普惠性、
基础性和兜底性民生建设的
主要内涵，总结健全公共服
务体系的阶段性方法，落脚
于社会治理格局的整体打造
。从党的十九大至今，我们
党团结带领人民，攻克了很
多长期没有解决的难题，办
成了许多事关长远的大事要
事，推动党和国家事业取得
了举世瞩目的重大成就。
本书以通俗的大众语言
，阐释中国共产党领导百年
民生建设的历史经验，分析
中国特色社会主义新时代民
生领域存在的客观境况，概
括新发展阶段保障和改善民
生的运演逻辑，尝试性回答
当下“建设什么样的民生、
怎样建设民生”的现实问题
，为更好领会习近平新时代
中国特色社会主义思想，继
续坚持在发展中保障和改善
民生，不断满足人民日益增
长的美好生活需要，全面建
成社会主义现代化强国，最
终实现全体人民共同富裕提
供新的视角。