随着近年双边投资条约及协定的数量不断增加，深圳开始放宽文化产业领域的外资准入政策。国家立法层面也呈现出逐渐放松管制的趋势，主要原因在于，国家对文化产业的范围和属性认识逐渐清晰，通过与其他配套制度相结合，在文化属性强的行业放松对外商直接投资的限制。这说明，我国对文化产业领域内国外直接投资的限制并不是绝对的，深圳应通过充分发展本市文化产业实现弘扬我国先进文化的目的。
外来文化投资并非全是洪水猛兽，只要建立健全有效的法律制度，规范外商投资行为，就可以大量引进外资，充分为我所用。对于立法者和政策制定者来说，不应当将文化产业视为一块铁板，将有利的外商投资拒之门外，而应通过精心的制度设计，充分地引进和利用外商直接投资，达到发展深圳文化产业的目的。
本书内容全面而系统，以深圳外商投资文化产业的法律环境问题为研究对象，探讨了深圳文化产业发展与法律保障的理论和实践活动，在文化产业发展与法律制度构建理论研究的基础上，分析外商投资现状，阐述法律限制，解读法律法规，创新法治管理模式，对完善深圳文化产业外商投资法治建设提出可行性对策和建议，以期为深圳文化产业外商投资者提供决策依据和理论参考。

深圳文化产业发展情况及重要性论述
第一节 深圳文化产业发展述评
一、深圳文化产业现状及特征
二、深圳文化产业蓬勃发展
三、努力建设文化先行示范区
四、坚定文化自信，让文化“走出去”
第二节 深圳文化产业设施与公共服务
一、补齐文化建设短板，不断提升文化影响力
二、“新十大文化设施”的建设与推进
三、深圳公共文化服务走在全国前列
四、深圳具备完善的公共文化服务体系
第三节 深圳文化产业体制与机制创新
一、坚持创新是深圳文化体制改革的动力
二、深圳文化体制改革走在全国前列
三、深圳文化体制改革特点与模式
四、打造文化执法体制改革“深圳标准”
五、以“文化+”优化文化产业结构
第四节 深圳发展文化产业的重要性及趋势
一、发展文化产业是深圳的必然选择
二、深圳文化产业未来发展的政策支持
三、深圳文化产业的前景和趋势
深圳外商投资文化产业的现状分析
第一节 中国外商投资文化产业的现状
一、外商投资的标准和限制
二、外商直接投资文化产业的限制
第二节 深圳外商投资文化产业的特点和趋势
一、深圳外商投资文化产业的特点
二、外商投资文化产业的趋势
三、深圳文化产业逐步实现对外开放
第三节 深圳外商投资文化产业存在的问题
一、负面清单设置水平有待提升
二、竞争法层面存在文化产业关注盲区
三、外商投资的限制条件单一
四、文化产业领域立法水平偏低
第四节 深圳外商投资文化产业的建议
一、逐渐完善负面清单
二、具体领域中适当放宽限制条件
三、立法应突出文化产业利益
深圳外商投资文化产业的商业模式
第一节 文化产业正面清单
一、文化产业传统型正面清单
二、文化产业例外正面清单
第二节 文化产业负面清单模式
一、负面清单中的加减码清单
二、国际条约中文化产业负面清单形式的使用
三、文化产业国内法上的负面清单
第三节 品牌、内容创意与商业模式
一、品牌强化的政策引导
二、塑造文化产业区域特色创意品牌
三、深圳文化创意崛起及商业模式
四、多措并举发展和壮大文创产业
第四节 深圳外商投资文化产业资本运作与创新
一、以市场为主导的文化产业资本配置
二、理性看待外资进入，积极实施文化发展战略
三、发挥政府主导职能，以市场助力发展
四、深圳外商投资文化产业资本创新要求
深圳外商投资文化产业的法律制度
第一节 外商准入的国家法律制度
一、《中华人民共和国文化产业促进法（草案送审稿）》
二、《中华人民共和国著作权法》修正解析
第二节 深圳外商投资文化产业地方性法规
一、《深圳市文化产业促进条例》
二、深圳市《关于加快文化产业创新发展的实施意见》
三、《深圳市文化广电旅游体育局文化产业发展专项资金扶持计划操作规程》
第三节 深圳外商投资文化产业法律体系的构建与完善
一、深圳文化产业法律体系的概述
二、打造现代化文化产业法律体系
三、完善深圳的文化产业法律体系
深圳外商投资文化产业常用法律解读
第一节 《中华人民共和国外商投资法》解析
一、《中华人民共和国外商投资法》概述
二、《中华人民共和国外商投资法》时代展望
第二节 深圳外商投资出版产业法律解读
一、出版产业范畴的界定与外商投资的产业准入
二、外商投资印刷业、出版物发行行业的产业准入
三、外商投资互联网出版行业及境外出版办事机构的准入
第三节 深圳外商投资影视产业法律解读
一、外商投资中国影视产业时代背景
二、外商投资影院的监管政策演进
三、外商投资境内影院市场的展望
第四节 深圳外商投资互联网产业法律解读
一、《中华人民共和国网络安全法》解读
二、深圳对外商投资互联网产业的法律要求
三、深圳对外商投资教育类网站的限制
四、对外商投资医药类和音像制品网上经营的限制
深圳外商投资文化产业的法律限制
第一节 外商投资文化产业法律限制问题概述
一、深圳投资文化产业法律限制的类型
二、深圳外商投资文化产业法律限制的特征
三、文化产业外商直接投资限制的法律渊源
四、文化产业外商直接投资限制日趋放开
第二节 文化产业外商投资并购限制的立法规则
一、适用专门立法的特殊规则
二、适用竞争法规则
三、专门立法与竞争法规则的关系
第三节 文化产业外商投资并购限制的发展变革
一、外商投资并购限制在立法上渐趋自由化
二、新媒体兴起加速外商投资并购的趋势
深圳外商投资文化产业的法律保障
第一节 完善政府职能，创新政府法治管理模式
一、文化产业治理体系现代化的法治要求
二、政府文化管理机构设置的法治化要求
三、深圳文化建设法治化的困境与破局
第二节 运用法治思维，对深圳文化管理体制进行改革
一、政府文化体制管理的宏观调控
二、改革文化体制，激发文化精气神
三、深圳文化体制改革趋势展望
第三节 发挥

2020年10月14日，习近平总书记出席深圳经济特
区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话。习近平总书记
紧扣时代脉搏，强调经济特区要坚持“两手抓、两手都
要硬”，在物质文明建设和精神文明建设上都要交出优
异答卷；继续发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特
区精神；加强公共文化设施建设，推动文化产业高质量
发展，更好满足人民精神文化生活的新期待。
近年来，我国文化产业取得丰硕的发展成果。根据
国家统计局发布的数据显示，2019年1—4月，全国固定
资产投资（不含农户）155 747亿元，同比增长6.1%；
第三产业固定资产投资增长7.9%，文化、体育和娱乐业
固定资产投资增长22.7%，表现抢眼。中国文化新业态
发展迅速、文化产业结构进一步优化，国家统计局2019
年一季度全国规模以上文化及相关产业企业营业收入数
据显示，在文化及相关产业9个行业中，增速超过10%的
行业有5个，分别是新闻信息服务、文化投资运营、创
意设计服务、文化传播渠道和内容创作生产。在这些行
业中，互联网信息服务、文化产业园区管理、互联网广
告服务、电子出版物、互联网文化娱乐平台等基于互联
网平台和现代信息技术的文化新业态营业收入增长速度
均在20%～40%。以上数据表明文化新业态已成为引领和
推动文化产业发展的重要力量。文化新业态更是资本追
逐的重点，为深圳吸引更多外资进入文化产业创造了条
件。
党的十九大报告指出，“要深化文化体制改革，完
善文化管理体制，加快构建把社会效益放在首位、社会
效益和经济效益相统一的体制机制”，“健全现代文化
产业体系和市场体系，创新生产经营机制，完善文化经
济政策，培育新型文化业态”，“推进国际传播能力建
设，讲好中国故事，展现真实、立体、全面的中国，提
高国家文化软实力”。推动形成全面开放的新格局、激
发我国文化产业活力、增强文化自信的现实需要要求重
新衡量文化产业市场的开放程度。
随着近年双边投资条约及协定的数量不断增加，深
圳开始放宽文化产业领域的外资准入政策。国家立法层
面也呈现出逐渐放松管制的趋势，主要原因在于，国家
对文化产业的范围和属性认识逐渐清晰，通过与其他配
套制度相结合，在文化属性强的行业放松对外商直接投
资的限制。这说明，我国对文化产业领域内国外直接投
资的限制并不是绝对的，深圳应通过充分发展本市文化
产业实现弘扬我国先进文化的目的。
外来文化投资并非全是洪水猛兽，只要建立健全有
效的法律制度，规范外商投资行为，就可以大量引进外
资，充分为我所用。对于立法者和政策制定者来说，不
应当将文化产业视为一块铁板，将有利的外商投资拒之
门外，而应通过精心的制度设计，充分地引进和利用外
商直接投资，达到发展深圳文化产业的目的。
本书内容全面而系统，以深圳外商投资文化产业的
法律环境问题为研究对象，探讨了深圳文化产业发展与
法律保障的理论和实践活动，在文化产业发展与法律制
度构建理论研究的基础上，分析外商投资现状，阐述法
律限制，解读法律法规，创新法治管理模式，对完善深
圳文化产业外商投资法治建设提出可行性对策和建议，
以期为深圳文化产业外商投资者提供决策依据和理论参
考。
笔者在此书的研究及撰写过程中，得到了多位师长
、领导和朋友的诸多帮助和支持，在此一并表示感谢！

本书主要涉及深圳文化产业发展现状、深圳文化产业立法现状、外国法律关于外商投资文化产业法律规定的介绍、外商投资深圳文化产业的路径、深圳外商投资立法的不足与完善建议等方面的内容，内容较为系统、深入，理论与实际结合，能够为深圳文化产业外商投资者提供决策依据和理论参考。