本书致力于深入研究地方政府的债务融资问题，聚焦地方债务增长的驱动因素及经济后果。在分析地方政府债务融资现状的基础上，借鉴经济学的供求分析框架探讨了影响中国地方政府债务融资行为的各种因素，总结出财政分权、晋升激励、金融市场等几个重要的影响因素，并通过理论分析与实证探索相结合的方式探析了中国地方政府债务融资的经济效应。本书针对地方政府债务治理提出了一系列有价值的政策建议，包括政府职能转换、深化财政分权改革、地方政府债券的制度设计、地方债务风险预警机制、地方政府信用评级机制、政府会计改革、政府综合财务报告制度以及地方政府债务融资的问责机制等方面。

　 陈菁，1988年生，江西赣州人，厦门大学会计学博士，江西师范大学财政金融学院副教授。研究方向为政府会计与公共部门财务管理。主持国家社会科学项目、省社会科学项目、省级教学改革项目以及省教育厅项目多项，并参与多个国家自然科学基金项目、教育部项目的研究。曾在Accounting & Finance、《会计研究》、《当代财经》、《中国经济问题》等期刊发表多篇论文，多次荣获省级与校级奖项。

第一章 导论
第一节 选题背景
第二节 研究意义
第三节 研究方法与研究内容
第四节 可能的创新与不足
第二章 地方政府债务融资的基本概念、理论基础与研究综述
第一节 地方政府债务融资的基本概念
第二节 地方政府债务融资的理论基础
第三节 国内外研究综述
第三章 地方政府债务融资的现状分析
第一节 地方政府债务融资的总体状况
第二节 地方政府债务融资的演变
第三节 中国城投债发行现状
第四章 地方政府债务融资的影响因素分析
第一节 地方政府债务融资的影响因素
第二节 实证分析
第五章 地方政府债务融资的经济效应分析
第一节 正面效应
第二节 负面效应
第三节 实证分析
第六章 地方政府债务管理的国际经验
第一节 国外地方政府债务管理概况
第二节 美国地方政府债务管理
第三节 巴西地方政府债务管理
第四节 法国地方政府债务管理
第五节 启示
第七章 地方政府债务融资的治理
第一节 地方政府债务管理的目标
第二节 中央层次的地方政府债务管理机构
第三节 地方政府债务管理机制的选择
第四节 地方政府债务融资治理体系的建设
第五节 小结
参考文献

党的十九大及中央经济
工作会议都将防范化解重
大风险放在决胜全面建成
小康社会三大攻坚战之首
，有效控制地方政府债务
风险则是化解重大风险的
内在要求之一。2008年国
际金融危机爆发后，中国
政府为稳定经济，紧急推
出“四万亿投资计划”来刺激
经济增长，其中大约2．8
万亿元由地方政府负责筹
集。由此，地方政府债务
大幅攀升，随之地方政府
融资平台也如雨后春笋般
发展壮大起来。
面对地方债务问题，党
的十八届三中全会通过的
《中共中央关于全面深化
改革若干重大问题的决定
》明确提出，建立透明规
范的城市建设投融资机制
，允许地方政府通过发债
等多种方式拓宽城市建设
融资渠道，并强调了建立
规范合理的中央和地方政
府债务管理及风险预警机
制的重要性。2014年《中
华人民共和国预算法》修
订，修订后的《中华人民
共和国预算法》规定，经
国务院批准的省、自治区
、直辖市的预算中必需的
建设投资的部分资金，可
以在国务院确定的限额内
，通过发行地方政府债券
举借债务的方式筹措。
2014年，国务院发布《关
于加强地方政府性债务管
理的意见》（国发［2014
］43号），要求加快建立
规范的地方政府举债融资
机制，加强地方政府或有
债务监管，并推广使用政
府与社会资本合作模式。
此外，2014年发布的《国
务院关于深化预算管理制
度改革的决定》（国发
［2014］45号）也专门针
对地方政府债务制定了相
应的预算管理办法。2015
年，《关于对地方政府债
务实行限额管理的实施意
见》（财预［2015］225
号）正式开启了地方政府
债务管理的新篇章。与此
同时，要求学术界加快研
究地方政府债务融资问题
的呼声也愈加强烈。
本书适时研究地方政府
的债务融资问题，聚焦地
方债务增长的驱动因素及
经济后果，并针对地方政
府债务治理提出了一系列
有价值的政策建议，包括
政府职能转换、深化财政
分权改革、地方政府债券
的制度设计、地方债务风
险预警机制、地方政府信
用评级机制、政府会计改
革、政府综合财务报告制
度以及地方政府债务融资
的问责机制等，兼具理论
与实践的双重意义。