扰乱公共秩序罪是指故意或过失破坏国家对社会的正常管理活动，扰乱社会公共秩序，情节严重，依照刑法应予以刑罚处罚的行为。扰乱公共秩序罪属于刑法分则第六章妨害社会管理秩序罪中规定的各种犯罪分类时所概括的一个类罪名，主要包括妨害公务罪、招摇撞骗罪、非法获取国家秘密罪、组织考试作弊罪、破坏计算机信息系统罪、组织、领导、参加黑社会性质组织罪、聚众淫乱罪等56个罪名。本书以问题为导向，依据最新修订的刑法、最新出台的刑法立法解释和司法解释以及两高的指导性案例，针对扰乱公共秩序罪涉及的56个罪名的概念、犯罪构成、追诉标准、法律依据进行全面的梳理和解读，并针对扰乱公共秩序罪司法认定中常见的疑难问题和理论上的争议进行分析和研究，阐明观点，提出对策。本书既阐明办案依据和基本理论，又突出解决司法疑难问题；既着力理论提升，又强调解决实务问题，有很强的实用性，力争为司法办案人员办理相关案件和爱好者学习、研究扰乱公共秩序罪提供全面和有价值的参考。

孟睿，供职于国家检察官学院天津分院，现任教研室讲师。在职期间，曾在《法学适用》《中国检察官》等期刊发表论文多篇；受邀在《今晚报》发表多篇时评；多次参加天津市检察系统调研课题，获得立项并如期完成；撰写论文连续多年被收录于《高级检察官论坛论文集》，并被大会推荐做交流发言；开发三门课程，其中《新〈民事诉讼法〉对民事检察监督权的修改及适用》在天津检察系统累计授课约30课时，听课学员800余人次，被评为天津市第三批检察教育培训精品课程。

第一章 妨害公务罪
第二章 袭警罪
第三章 煽动暴力抗拒法律实施罪
第四章 招揺撞骗罪
第五章 伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪
第六章 盗窃、抢夺、毁灭国家机关公文、证件、印章罪
第七章 伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪
第八章 伪造、变造、买卖身份证件罪
第九章 使用虚假身份证件、盗用身份证件罪
第十章 冒名顶替罪
第十一章 非法生产、买卖警用装备罪
第十二章 非法获取国家秘密罪
第十三章 非法持有国家绝密、机密文件、资料、物品罪
第十四章 非法生产、销售专用间谍器材、窃听、窃照专用器材罪
第十五章 非法使用窃听、窃照专用器材罪
第十六章 组织考试作弊罪
第十七章 非法出售、提供试题、答案罪
第十八章 代替考试罪
第十九章 非法侵入计算机信息系统罪
第二十章 非法获取计算机信息系统数据、非法控制计算机信息系统罪
……

2020年11月16日至17日
，中央全面依法治国工作会
议在北京召开。这次会议的
一个重要成果，就是首次提
出了习近平法治思想。习近
平法治思想内涵丰富、论述
深刻、逻辑严密、系统完备
，深刻回答了新时代为什么
实行全面依法治国、怎样实
行全面依法治国等一系列重
大问题，是全面依法治国的
根本遵循和行动指南。当前
，国际形势发生了复杂深刻
的变化，我国经济发展进入
新常态，社会结构发生新变
化，违法犯罪也表现出一些
新形式、新特点，政法工作
面临许多前所未有的新情况
、新问题，给政法队伍提出
新的时代课题、赋予新的历
史使命。面对形势任务新变
化、党和人民新要求，政法
队伍建设面临许多亟待解决
的问题。习近平总书记强调
，全面推进依法治国，建设
一支德才兼备的高素质法治
队伍至关重要。①坚持建设
德才兼备的高素质法治队伍
是习近平法治思想的重要内
容。为深入学习贯彻习近平
法治思想、引导司法实务人
员正确理解《中华人民共和
国刑法》（以下简称刑法）
和相关规定的真实内涵、分
析解答司法实务人员在适用
刑法当中遇到的疑难问题、
提升司法实务人员办案的能
力和素质，同时为了激发专
家学者及司法实务人员对刑
法理论和实务的研究热情、
为广大读者提供学习参考，
我们组织了相关领域兼具理
论造诣和实践经验的专家和
学者编写了这套“刑法常见
罪名立案追诉标准与疑难指
导”丛书。
本套丛书的设计和撰写
着力体现三个特点：
一是聚焦刑法常见罪名
，重点解决疑难问题。根据
司法办案实际，本丛书重点
选择了近些年来司法实践中
多发、高发、新增的罪名为
研究对象，使丛书的研究更
具针对性和实用性。同时，
丛书坚持以问题为导向，全
面梳理刑事案件在司法认定
中常见的争议和疑难问题，
分析观点要义、解读办案依
据、提出解决方案或倾向性
意见，切实提升司法实务人
员办理疑难案件的能力和水
平、开拓刑法学理论研究的
深度和广度。
二是反映刑事立法的新
发展，全面梳理各罪办案依
据。丛书紧跟新时代刑事立
法和司法工作的发展，结合
新颁布的刑法修正案、司法
解释、最高人民法院指导性
案例、最高人民检察院指导
性案例和其他司法文件编写
，并将这些办案依据按罪名
进行了全面、集中的梳理和
列举，方便司法实务人员和
法学研究人员查询参考，是
很实用的桌边工具书。
三是注重理论实践密切
结合，呈现刑法研究新成果
。本丛书既不同于一般的教
材讲义，也不同于法律法规
汇编。丛书在阐明各罪一般
理论、梳理办案依据的同时
，将解决司法疑难问题作为
写作的重点和亮点；在强调
解决司法实务问题的同时，
又着力进行刑事政策、刑法
理论的分析解读，从而全面
提升办案人员的政治素养、
理论素养、业务能力，也使
刑法研究更加贴近实务、有
的放矢。
我们希望通过编写、出
版本丛书，与广大司法实务
人员和法学研究人员一道，
促进对习近平法治思想的学
习理解和贯彻落实，不断提
升办案和研究能力，助力高
素质法治队伍的建设，切实
履行好维护国家安全、社会
安定、人民安宁的重大责任
，让人民群众切实感受到公
平正义就在身边，为建设更
高水平的平安中国、法治中
国做出积极贡献。
缪树权
2022年7月