本套书的行政卷（第二版）共分为3册，180万字，1144个司法观点。第二版删除了第一版中大量过时的内容，增补了12个最高人民法院司法解释及司法文件，14个最高人民法院答复，92个最高人民法院专业法官会议纪要，12个最高人民法院指导性案例，26个最高人民法院公报案例，260余个最高人民法院裁判案例。其他栏目亦根据新的材料进行了相应补充。

第一章
行政审判总论
第二章
受案范围
第三章
管辖
第四章
诉讼参加人
第五章
证据
第六章
起诉与受理
第七章
审理程序
第八章
法律适用
第九章
行政诉讼裁判
第十章
执行
第十一章
几类特殊案件的审理
第十二章
行政赔偿

“天下之事，不难于立法
，而难于法之必行。”习近
平总书记强调：“法律的生
命力在于实施，法律的权威
也在于实施。”随着中国特
色社会主义法律体系的构建
完成，最高人民法院监督、
指导地方各级人民法院和专
门法院在审判工作中正确、
统一适用法律的任务更加艰
巨，责任更加重大，意义更
加深远。党的十八大以来，
最高人民法院多次强调，要
认真研究具体法律适用中出
现的新情况、新问题，通过
制定或修改司法解释、下发
指导性意见、发布指导性案
例等方式，确保法律适用和
裁判尺度的统一。
由于历史发展、发布载
体等原因，蕴藏于最高人民
法院司法解释、司法文件、
指导性案例、会议纪要、个
案答复、裁判文书等文件和
案例中的大量司法观点，存
在相对分散、没有集中梳理
、不便于查阅以及新旧文件
阐述不完全一致等问题，从
而在某种程度上影响了广大
法官以及其他法律职业者对
法律的正确理解与统一适用
。为解决此问题，相关图书
出版单位付出辛勤劳动，出
版了很多梳理或解读最高人
民法院司法文件的图书，但
这些图书仍不能完全满足读
者对权威、有效、实用、系
统的司法观点的需求。为此
，我们于2017年专门策划
、编辑了《新编版最高人民
法院司法观点集成》（六卷
本）。该套书自上市以来，
深受广大读者的好评，在法
律实务图书出版市场形成了
良好的口碑、广泛的知名度
和高度的品牌价值。
但是，不容忽视的是，
近五年来，用于提炼最高人
民法院司法观点的新依据和
新材料大量增加，该套书的
内容随着司法实践的发展而
渐显滞后。为进一步增强图
书内容的时效性，作者团队
决定从2021年起启动新编
版的修订工作，从而帮助读
者学习、运用最高人民法院
新的司法观点。考虑到各卷
的修订背景各不相同，面对
的读者也有所差异，本次修
订将按照“成熟一部出版一
部”的原则，依次推出各卷
的第二版。
一
顾名思义，《新编最高
人民法院司法观点集成》（
第二版）是一部可以通览最
高人民法院各类司法观点的
权威司法实务指导用书，其
对于不断提高广大法官准确
理解和适用法律的能力，统
一各类案件裁判标准，从而
提高各类案件的审判质量有
着积极的参考作用。
我们编写本套书最大的
出发点是解决司法实务工作
者在实际办案中或在处理具
体法律事务中，遇到难点、
疑点、热点以及前沿问题时
寻找确定性司法依据的需求
问题。我国是成文法国家，
以法律条文为审判的根本依
据，但抽象的法律文本落实
到复杂的现实纠纷中存在很
大的适用和解释空间，常常
给办理具体案件的法官、律
师等实务工作者带来困扰。
作为最高审判机关的最高人
民法院，为统一裁判尺度，
确保司法公正，制定和公布
了大量的司法解释以及司法
解释性文件，还通过其他多
种形式表达其适用法律的观
点，如：全国性审判工作会
议上的院长、庭长讲话，发
布专项司法指导性政策文件
，在一些典型案件的判决中
宣示其司法立场，发布指导
性案例或者在《最高人民法
院公报》上选登地方法院典
型案例以肯定其做法。最高
人民法院各审判业务庭也常
以“函复”“庭推纪要”“解答”“
专题论述”等形式阐述对具
体法律适用问题的意见或倾
向性观点，在不同程度和层
面上反映最高人民法院的司
法态度和立场。此外，最高
人民法院的法官对审判实务
中的新情况、新问题，特别
是疑难复杂问题，推出了大
量的研究著述，对司法实务
也有一定的影响。
对于司法实务工作者而
言，上述司法观点对他们的
实际办案无疑具有极强的指
导和参考价值。但这些司法
观点的载体，形式多样、效
力各异，虽然互联网越来越
发达、法律数据库的种类也
越来越多，但仍不能满足他
们系统或分类查找、理解与
适用的需求，而对于并不经
常收集和阅读各类审判指导
刊物的读者来说，就更难以
全面、准确和及时地知悉。
为此，我们组织既有审
判实务经验，又注重法学理
论研究的作者，以最高人民
法院发布的司法解释、司法
文件、指导性案例、会议纪
要、个案答复、裁判文书和
《最高人民法院公报》刊载
的案例等为依据和素材，将
散见于各种资料中的对审判
工作具有指导性、参考性的
内容进行收集、分类、归纳
，从最具实践价值和理论意
义的内容中提炼出最高人民
法院的司法观点，整理编写
而成这套《新编最高人民法
院司法观点集成》（第二版
）。
……
关于“删”。本次修订，
对于已被明确废止的最高人
民法院司法解释、司法文件
、答复，直接予以删除；对
于最高人民法院裁判案例、
参考案例，则根据新公布的
司法解释、司法文件进行全
面梳理，剔除与之相矛盾和
不合时宜的案例，以避免读
者误用。另外，需要说明的
是，本卷修订后，其内容更
加集中，专门针对行政审判
领域，因此卷名由“行政及
国家赔偿卷”改为“行政卷”
，国家赔偿中除行政赔偿外
的其他内容不再收录。
关于“改”。本次修订，
除了上述增删的内容，更是
对编排