本研究从国有企业的审计功能着手，围绕新时代背景下电网新兴业务审计实践与应用问题，按照“现状评估—问题挖掘一政策建议”的总体研究框架组织相关内容开展论述。研究报告从总体上分为三篇十一章节，其中上篇三个章节主要对国有企业的改革、功能定位和审计使命的历史变迁进行回溯；中篇五个章节主要从电网企业的新兴业务发展与审计功能的调试进行论述，阐述电网企业发展过程中的政策体系变迁、功能定位转变与新兴业务发展内容演进，并对相关的审计应用、特征和面临的问题进行系统性梳理。下篇三个章节主要是在前两篇的基础上，从宏观、中观和微观三个层面描绘新时代电网企业的发展愿景，并针对性为其新兴业务审计的创新提供政策建议。在各章内容的整理和书写过程中，本研究综合使用了政策文本分析、案例研究、实地调研等相结合的方法，通过将面上的调研和深度的访谈、参与式观察统一起来，实现点面结合，保证调查的深度和广度。

王鑫根，毕业于中央财经大学。在全国性电网公司、省级电网公司和地区供电企业工作近二十年，有较丰富的管理经验，熟悉电力体制改革和输配电价改革，对新时代推进能源革命有独特见解。2008年发表《国际金融危机下公允价值计量的思考》。获中国会计学会电力分会2009年优秀论文一等奖：2008年在《消费导刊》发表《电网资金管理与创新：基于电网公司的SWOT分析》，通过SWOT分析研究电网公司资金管理创新的途径；2018年主编出版书籍《电力营销业务风险防范与典型案例》《电力营销业务风险评估及管控》，通过对电网企业典型营销稽查案例剖析，提出电力营销风险及整改防范措施。

上篇：我国国有企业功能定位与审计使命的历史演变
第一章 我国国有企业的改革与变迁
第二章 我国国有企业的功能与定位
第三章 我国国有企业审计使命演化
中篇：新时代电网企业新兴业务发展与审计功能调试
第四章 我国国有企业业务改革的政策体系变迁
第五章 我国国有企业新兴业务发展的时代演进
第六章 新时代电网企业新兴业务发展及其特征
第七章 新时代电网企业新兴业务审计的定位及其发展
第八章 新时代电网企业新兴业务审计面临的时代挑战
下篇：新时代电网企业发展愿景与新兴业务创新策略
第九章 宏观层面：构建基于价值创造和风险管控视角的顶层设计
第十章 中观层面：构建基于审计导向的电网企业新兴业务流程架构
第十一章 微观层面：构建基于实践应用的电网企业新兴业务审计落地工程
参考文献

国有企业体制改革是不
断完善社会主义市场经济体
制、全面深化改革的重要内
容。新时代背景下，国有企
业改革的重点在于不断聚焦
国有企业的主营业务，推动
国有经济不断向关系国家安
全、国民经济命脉和国计民
生的重要行业和关键领域、
重点基础设施集中，使得国
有资本在形态转换和结构调
整过程中能够有效实现国有
企业的战略性重组。
电力行业作为我国能源
安全的重要基石，是公众生
活和社会运转不可或缺的基
础性保障，也是工业发展和
国民经济的动力支持，其发
展和运营状况不仅关系到国
家经济发展前景，同时也维
系着居民生活和社会稳定。
因此电力体制改革的影响深
远、意义重大，新时代背景
下，电力行业体制改革的关
键问题在于如何在社会改革
转型过程中顺利完成经济布
局优化、结构调整和战略性
重组，以确保行业发展紧跟
时代需求。2015年，国务
院联合多部门下发《关于进
一步深化电力体制改革的若
干意见》，明确了我国电力
体制改革的方向和目标任务
，划清了改革的时间表和路
线图，同时也标志着我国新
一轮电力体制改革的开展。
而其中，电网企业作为电力
行业的重要组成部分，是新
一轮电力体制改革的重点对
象。相比以往的电力改革工
程，新一轮电力体制改革具
有如下的特点：转变传统电
网企业职能定位，由盈利模
式向服务机制改革，配电售
电不再是电网企业主要的收
入来源，企业需要结合时代
需求探索新兴业务以拓展资
金来源。引入市场竞争机制
，允许社会资本参与售配电
业务，打破传统垄断地位，
推动电网企业完善中国特色
现代企业制度以适应新时代
市场经济竞争。推动市场化
改革进程，改变电源企业发
电和电网企业送电的固定模
式，迫使电源企业与电网企
业走向市场化，形成更加符
合我国基本经济制度和社会
主义市场经济发展要求的国
有资产管理体制、现代企业
制度和市场化经营机制。在
不断深化电网企业改革的过
程中，市场化的引入使得国
内电价水准的降价预期加大
，电网企业在电网的投资盈
利进一步压缩，企业运营陷
入较为困窘的局面。在此背
景下，我国电网企业一方面
深入贯彻党的十九大、十九
届二中、三中全会精神，深
入推进质量变革、效率变革
、动力变革；另一方面不断
致力于培育壮大和发展新动
能，创新能源互联网业态，
挖掘与电网相关新兴业务的
发展潜力，拓宽电网企业的
发展道路，大力开拓包括电
动汽车、储能、综合能源服
务等系列业务，在大胆创新
和推陈出新中不断推动传统
业务与新兴业务的互利共生
、协同发展。
依靠技术发展手段与自
身资源优势，电网企业在新
兴业务发展方面取得了较为
丰硕的成果，包括智慧车联
网平台在内的新兴业务在充
分提高电资源利用率、服务
广大公众的同时，也为电网
企业提供了可观的利润和收
入，推动企业向现代化发展
阔步向前。但是在市场化进
程中，电网企业部分新兴业
务（如房地产等）也出现了
与公司发展战略不相符、脱
离公司核心发展目标等问题
，干扰企业核心竞争力提升
、模糊企业职能定位，使得
电网企业发展偏离正常航道
。针对这一现象，国家多次
要求国有企业聚焦主业发展
，明确企业的发展目标和战
略定位，规范主营业务边界
，剥离和主业不相关的业务
，做好、做实主营业务工作
，严格把控与主业不相关的
投资活动，确保国有企业中
各类生产要素聚焦、服务于
企业主体业务发展需求，从
而不断提升国有企业的核心
竞争力和盈利能力。因此，
电网企业在改革发展过程中
需要不断优化自身业务结构
，明晰主营业务方向，借助
现代化审计工具和审计手段
将非核心业务通过转让、核
算等形式实现与企业的剥离
。
……
第五，拟订行动方案，
提出电网新兴业务审计工作
创新的行动策略。基于前述
电网新兴业务审计建设的理
论框架、体制关键、功能节
点以及电网新兴业务审计评
估的研究，在总结升华以往
电网新兴业务审计体制改革
及新兴业务审计机制创新的
经验与智慧的同时，提炼电
网新兴业务审计体制改革以
及电网新兴业务审计发展创
新的诸多要素，以治理理论
为基础，综合运用管理学、
协同学、博弈论等进行研究
，提供更多高质量、高层次
、有针对性的对策建议，为
新时代电网新兴业务审计工
作实践部门提供实地调研资
料和决策咨询报告，提出新
时代电网新兴业务审计工作
发展创新的行动策略。
第六，提供制度化平台
，为电网新兴业务审计的实
践与理论研究部门提供制度
化沟通平台。面向全国，以
问题为导向，聚焦新时代电
网新兴业务审计体制与新兴
业务审计实践问题，以电网
新兴业务审计工作的发展阶
段为聚类，收集全国各地电
网新兴业务审计工作创新的
实践案例，形成电网新兴业
务审计工作创新案例库，以
便系统梳理和总结各地实践
中的经验和不足，为新时代
各地电网企业进行新兴业务
审计创新探索提供实证的参
考样本，为学术研究和实践
部门提供研究素材与经验借
鉴，致力于建立新时代电网
新兴业务审计建