《法国地方政权总法典》是一部汇编式的法典，其中包括法律部分和涉及法律具体适用的规章部分。法国作为现代行政法的母国，其有关地方政权的规定事无巨细，上至大省大区、下至市镇，均设有具体细致的规定，充分体现了其法治国的底色。整部法典内容庞杂，篇幅巨大，本书有针对性地选取其中较有代表性的章节进行翻译，以期为中国的行政法治建设提供有益的借鉴和参考。

李贝，男，1986年4月出生，上海交通大学凯原法学院博士后，法国巴黎二大客座学者。取得复旦大学法学学士学位，先后在巴黎二大法学院获得民法学硕士和博士学位。主要研究方向：亲属法、继承法和侵权法。在《法学家》《法律科学》《法商研究》《交大法学》《法律适用》《东方法学》《北航法律评论》等期刊发表学术论文数篇。法语DALF C1语言文凭，翻译专辑和文章数篇。

前言
法律部分
第一部分 一般条款
第一卷 权力下放的一般原则
单一编 地方政权的自主管理
第一章 自主管理的原则
第二章 选民参与地方决策
第一节 地方公投
第一分节 一般性规定
第二分节 选民信息、竞选活动及投票操作
第二节 咨询选民
第三节 试验
第四章 财政自主
第五章 地方政权的涉外行为
第二卷 对于地方政权及其组织享有管辖权的国内机构(略)
第三卷 地方政权、机构和组织的财产
第一编 一般制度
单一章
第一节 行政用益租赁
第二节 构成物权的公产的占用许可
第三节 国家提供咨询
第四节 其他条款
第二编 管辖权转让的特别规定
单一章
第四卷 地方公共服务
第一编 一般条款
预先章 适用于特许经营合同的一般规则
第一章 公共服务的委托
第二章 对公共服务的直接管理
第三章 居民以及用户对公共服务的参与
第五卷 经济条款(略)
第六卷 金融会计规定(略)
第七卷 适用于马约特岛的特别规定(略)
第八卷 法属波利尼西亚的市镇
第一编 一般条款
第二编 自主管理
第一章 选民参与地方决策
第二章 地方政权的涉外行为
第二部分 市镇
第一卷 市镇的组织(略)
第二卷 市镇管理与服务(略)
第三卷 财政与账户(略)
第四卷 某些特定居民的特殊利益(略)
第五卷 特别条款
第一编 巴黎、马赛和里昂
第一章 共同条款
第一节 组织
第一分节 市区理事会
第二分节 市区区长
第三分节 市长、市长助理、市镇及市区委员的任期行使条件
第二节 财政条款
……
规章部分
译后记

在武汉大学工作20年后
，我于2003年回到上海，
充分感受到了长三角经济的
迅猛发展以及国家区域发展
战略的渐显成效。基于融入
地方建设、立足国家需求，
以及所在单位宪法与行政法
学科建设特色的考虑，我开
始了对区域合作法的研究。
当时，区域合作尚未成
为法学的研究对象，主要是
经济学和管理学的研究对象
，但区域合作实践提出了法
治保障的现实需求。基于解
决问题的需要，我在初期着
重关注的是：区域合作的法
治保障是推动中央立法还是
地方法治的协同？针对这一
主题，我认为应积极推动地
方法治协同，并探讨地方开
展法治协同的制度路径，发
表了若干论文，完成了多个
课题，指导研究生开展了专
题研究。
研究发现，区域合作的
主要法律问题包括地方治理
制度、经济宪法和地方自主
权，是地方法治的重要领域
，有待继续开垦、挖掘。在
对上述问题开展研究的过程
中，我也深感国内法学界对
地方合作法缺乏学术积累，
有必要借鉴外国的地方合作
法，为本领域的研究提供基
础性参考。
对外国法的借鉴需要确
定参照系。有的学者主张借
鉴欧盟法经验，我曾加以反
对，认为区域合作法是国内
法，应借鉴更具有可参照价
值的美国州际合作法治。为
此，请王诚副教授翻译了美
国学者齐默尔曼的《州际合
作——协定与行政协议》，
并于2013年由法律出版社
出版。但随着研究的深入，
我发现美国州际合作法治毕
竟是联邦制国家内部成员州
之间合作的法治，与我国的
区域合作法即地方合作法仍
存在较大差异。因此，对外
国区域合作法的借鉴，我认
为更应当以单一制国家地方
合作法治为参照系。
2015年，我获得中宣部“
文化名家暨四个一批人才”
计划的资助，开展对“区域
法治协调研究”项目的研究
。2017年，我又获得上海
社会科学院的资助，开展“
区域法治协调文献整理及研
究”。在上述课题中，我把
搜集、整理和翻译日本、法
国和美国的区域合作法作为
重要内容，约请了曾留学相
关国家研习法律或取得学位
的学者肖军、王树良、李贝
、韩小鹰、王诚和申海平老
师参与课题，负责搜集、翻
译工作。
课题本来计划将所有翻
译文献集合为一本书，将研
究文集作为另一本书加以出
版。但由于所搜集、翻译的
文献较多，对日、法、美三
国的地方合作法都有分别加
以出版的内容，加之考虑到
译者的重要贡献和独立价值
，遂决定将翻译文献作为三
本书分别出版。由于经费有
限，后又申请了上海交通大
学人文社会科学成果文库经
费的资助。即便如此，也难
以资助包括课题研究文集在
内的出版。所以，本丛书仅
仅是前述两个课题翻译文献
部分的结集和呈现，定名为
“地方合作法译丛”。
2013年由王诚副教授翻
译的齐默尔曼著《州际合作
——协定与行政协议》，是
一部研究美国州际合作法治
的学术文献。与此不同，本
次组织翻译的都是日、法、
美三国的法律文件。我相信
，这些法律文件对我国学界
研究区域合作法具有基础性
意义，对实务界建设区域合
作法治具有示例性借鉴意义
。对借鉴使用来说，研究性
文献似乎更为方便，但法律
更具有本源性。对上述三国
所译地方合作法的研究，则
期待学界的共同努力，为我
国的区域合作法治建设和区
域合作法理论发展作出贡献
。
需要说明的是，法国有
关地方合作的法律远不止已
翻译出版的部分，限于时间
和经费等原因，先把翻译的
部分结集出版。与我国更具
有可比性的美国地方合作是
美国州以下地方问的合作。
这部分地方合作法相比于州
际合作法，在我国以往的区
域合作法研究和区域合作法
治建设中未受到重视。同样
基于时间和经费等原因，课
题组仅选译了6个州的地方
合作法。日本地方合作的纲
领性法律是《日本地方自治
法》。它的内容尽管并非都
是地方合作的规定，但日本
的地方合作是地方自治制度
的一部分。为了解日本地方
合作制度的制度基础以及兼
顾法律的完整性，为同样具
有地方自治权的中国港、澳
地区的合作提供借鉴，我们
组织翻译了《日本地方自治
法》和《日本地方自治法实
施条例》。
三国地方合作法的翻译
工作非常辛苦。多位译者感
叹，翻译法律条文比翻译研
究文献的难度要大很多。非
常感谢所有译者承担该项任
务，以及所体现的专业、专
注精神！针对三国的地方合
作法翻译稿，我还组织相关
译者和所指导的研究生开展
了为期两个学期的学习会，
对条文内容和译文顺畅性逐
条进行讨论，供译者参考、
完善。在此，也一并对所有
参与者表示感谢！
叶必丰
2021年11月18日