本书系统地介绍了工会资产工作和服务阵地建设的基础知识、管理体制、管理制度、基础管理，以及职工文体教育事业、职工疗休养和旅游休闲事业、职工互助保障和职工服务事业、工会资产改革发展工作中常见的疑难困惑问题。对于各级工会干部熟悉工会资产工作和服务阵地建设工作专业知识、掌握工作依据和技巧、了解工会在工会资产工作和服务阵地建设工作中的任务具有重要的指导意义，是新时代工会干部学习工会资产工作和服务阵地建设工作的基础读物。

第一部分　工会资产基础知识
1.工会资产的法律依据是什么？
2.工会资产是如何形成的？
3.工会资产具有哪些特征？
4.工会资产是怎么分类的？
5.工会资产主要分布在哪些领域？
6.建党之初和大革命时期，工会资产的主要作用是什么？
7.如何把握新中国成立以后工会资产工作的发展历程？
8.工会改革对工会资产工作提出哪些新要求？
9.历次全国工会企事业工作会议和工会资产工作会议的内容有哪些？
10.工会资产工作的主要任务和工作要求是什么？
第二部分　工会资产管理体制
11.设立工会资产监管机构的要求有哪些？
12.工会资产监督管理机构的主要职责是什么？
13.为什么要健全和完善工会资产监管体制？
14.工会资产监管体制改革的目标任务有哪些？
15.怎样理解工会资产“统一所有、分级监管、单位使用”的原则？
16.工会资产监管机构如何开展工会资产工作？
17.县以上总工会如何做好本级企事业单位资产监管工作？
18.工会资产监管部门如何处理与业务指导部门的关系？
19.如何实现工会资产统一监管与分类监管？
20.如何加强工会资产工作者队伍建设？
21.工会资产监管体制改革以来取得了哪些成效？
22.工会资产监督管理体制改革有哪些工作内容？
23.如何运用政府联席会议制度推进做好工会资产工作？
24.下一级工会如何做好向上一级工会报告资产监督管理和运营情况的工作？
25.如何加强工会资产监督管理干部的教育培训工作？
第三部分 工会资产管理制度
26.如何认识工会资产制度建设的重大意义？
27.工会资产工作制度建设的目标任务是什么？
28.全国总工会制定的工会资产工作制度有哪些具体要求？
29.如何理解工会资产终极产权制度？
30.如何理解工会出资人制度？在工会资产工作中工会出资人制度如何落实？
31.如何理解工会资产的公益性服务性制度？
32.怎样制定工会资产制度？
33.怎样贯彻执行工会资产制度？
34.如何监督工会资产工作制度的落实？
35.如何做好工会资产工作向同级经审会报告工作？
第四部分 工会资产基础管理
36.为什么要统一和规范工会资产服务阵地标识？
37.如何做好工会资产服务阵地标识工作？
38.为什么要重视做好工会资产不动产产权登记工作？
39.办理工会不动产证时应注意哪些事项？
40.开展工会资产监督检查的方法和要求是什么？
41.在生产经营事业单位改革中如何保护工会资产不流失？
42.如何做好工会资产统计工作？
43.如何做好工会资产处置工作？
44.工会行政事业性资产管理事项的审批权限如何划分？
45.工会企业资产管理事项的审批权限如何划分？
46.为什么要严格控制工会资产置换事项中土地面积净减少的情况？
47.怎么理解工会资产阵地建设中要严格控制商业性资本介入？
48.如何做好单位固定资产管理工作？
49.为什么要大力推进工会资产管理信息化建设？
50.工会资产管理信息化建设的目标任务是什么？
51.为什么工会资产管理重大事项须经主管工会党组会议研究决定？
52.如何理解工会企事业单位向主管工会上交资产收益？
53.工会企事业资产经营业绩考核应明确哪几个方面的指标？
54.主管工会如何组织开展本级企事业单位考核工作？
第五部分 职工文体教育事业
55.全国工人文化宫的现状和发展趋势如何？
56.如何把握工人文化宫的发展历程？
57.党和国家法律、政策对工人文化宫的定性定位有怎样的规定？
58.目前工人文化宫主要为职工提供什么服务？服务方式有哪些？
59.根据法律规定，政府在工人文化宫的建设管理中应该承担怎样的职责？
60.如何理解把工人文化宫纳入公共文化服务体系？
61.建设工人文化宫的原则和要求是什么？
62.为什么工人文化宫不能整体出租承包？
63.如何规范工人文化宫的对外合作行为？
64.工人体育场馆的发展状况和作用如何？
65.工会干部院校的发展现状和作用如何？
66.工会职工院校的发展现状和作用如何？
67.工人报刊、图书出版事业的发展现状和作用如何？
68.职工书屋的发展现状和作用如何？
69.工会职工文艺院团的发展现状和作用如何？
第六部分 职工疗休养和旅游休闲事业
70.全国工人疗休养院的现状和发展趋势如何？
71.为什么要组织开展劳模疗休养活动？
72.为什么要组织开展职工疗休养活动？
73.如何组织开展劳模疗休养活动？
74.如何组织开展职工疗休养活动？
75.为什么要把技术工人疗休养工作放到更加突出的位置？
76.工人疗休养院开展的主要业务有哪些？
77.工人疗休养院为什么不能整体出租、承包、委托经营？
78.如何规范工人疗休养院的对外合作行为？
79.加强工人疗休养院建设管理的原则和具体要求是什么？
80.如何做好劳动模范疗休养基地管理工作？
81.如何做好工会疗休养事业经费管理工作？
82.如何发挥中国职工疗养协会的作用？
83.国际海员俱乐部的发展现状和作用

工会资产是工会组织
的重要物质基础，是工会
履行基本职责、构建服务
职工长效机制的有效载体
，是工会发挥桥梁纽带作
用、团结吸引凝聚职工群
众的重要阵地，是工会组
织的重要标识。工会资产
工作既是经济工作，更是
政治工作，是党的工运事
业的重要组成部分，是工
会组织加强管理、深化改
革、创新发展、加强自身
建设的重要抓手，在工会
全局工作中具有重要地位
，承担重要政治责任。
随着时代发展，工会
资产工作的理论、制度、
实践在不断创新发展。既
需要对工会资产工作的基
本概念、事实和理论进行
梳理归纳，又需要对全国
总工会关于加强和改进工
会资产工作的政策制度予
以正确理解把握，还需要
对鲜活的工会资产工作实
践进行总结提炼。为此，
本书从工会资产基础知识
、工会资产管理体制、工
会资产管理制度、工会资
产基础管理、职工文体教
育事业、职工疗休养和旅
游休闲事业、职工互助保
障和职工服务事业、工会
资产改革发展等八个方面
，梳理了开展工会资产工
作需要了解和掌握的一些
基本问题及常见疑难问题
，共计114个问题。针对
每一个问题，从原因和意
义、理论和实践、历史和
现状、特点和规律等各个
层面予以回答，希望达到
正本清源、解疑释惑的目
的。另附有《工会资产工
作和服务阵地建设自测题
》和重要制度附录供参考
，帮助读者加深理解。以
全书为整体，勾画工会资
产工作的轮廓和细部，竭
力向读者展现推动工会资
产工作高质量发展的生动
局面。
本书在编写过程中，
力求突出权威性、时代性
、指导性。在权威性方面
，本书按照《工会法》《
中国工会章程》相关规定
，系统梳理了全国总工会
关于加强和改进工会资产
工作的一系列制度、会议
、活动和事件，确保每一
个回答都于法有据、有章
可循，彰显工会资产工作
的政治性、政策性、专业
性。在时代性方面，本书
在把握工会资产工作发展
历史进程的基础上，重点
突出党的十八大以来工会
资产工作的基本情况、工
作要求和规律总结，以适
应新时代的新形势新任务
新要求。在指导性方面，
本书着眼于回答工会资产
工作的重点难点问题，充
分尊重基层首创精神，注
重吸纳工会资产工作新鲜
的实践经验，具有一定的
针对性、实用性和可操作
性。
殷切期盼广大工会工
作者和读者朋友们能从此
书中找到遵循和指引，获
得思考和启迪。
编者
2022年lO月