公务员法是我国干部人事管理制度的基础性法律。2018年12月29日，新修订的《中华人民共和国公务员法》公布，2019年6月1日起施行。根据中央的有关要求，各级党委（党组）要站在战略和全局高度，充分认识贯彻实施工作的重要意义，切实加强组织领导。各级组织人事部门要在党委（党组）领导下，认真履行职责，有序有力有效地推动公务员法的落实。
本书紧密结合《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》等法律法规，以及与公务员法密切相关的《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党规党纪和《公务员职务与职级并行规定》等政策性文件，对新公务员法进行了逐条释义，以帮助领导干部熟悉和带头践行公务员法，组织人事干部掌握和严格执行公务员法，广大公务员了解和自觉遵守公务员法。

郑功成，男，1964年生，湖南平江人，武汉大学政治经济学专业毕业。中国人民大学教授，全国人大常委会委员，国务院政府特殊津贴获得者、中国社会保障学会会长、中国人民大学残疾人事业发展研究院院长。兼任国务院首届医改咨询委员会委员、国家减灾委专家委副主任、中国劳动学会副会长、中国社会保险学会副会长、中国社会福利协会副会长等。长期从事社会保障、收入分配及与民生相关领域的研究，是“中国社会保障改革与发展战略”“维护社会公平正义与保障国民共享发展成果”“国家社会福利制度发展战略”等重大战略项目研究的首席专家。出版著作30余种，发表学术文章400多篇。
郑功成教授主持国家战略研究项目，国家社科基金重大攻关项目与决策咨询项目，教育部重大项目与重点项目以及劳动保障部、民政部、国家发展改革委等多个中央部委及湖北省社科基金、北京市社科基金等重点科研项目50多项。荣获第六届高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）一等奖，第九届、十届、十二届中国图书奖，国家级优秀教学成果二等奖，全国首届孺子牛金球奖荣誉奖，全国挑战杯园丁奖，北京市哲学社会科学优秀成果奖一等奖等多种全国性或省部级学术与教学奖励，以及“有突出贡献的中青年专家”称号和“为首都建设做出突出贡献的先进个人”称号，是北京市理论人才百人工程、教育部新世纪优秀人才支持计划、国家百千万人才工程入选者。

序言
第一部分 法律安全
中华人民共和国公务员法
第二部分 释义
第一章 总则
第二章 公务员的条件、义务与权利
第三章 职务、职级与级别
第四章 录用
第五章 考核
第六章 职务、职级任免
第七章 职务、职级升降
第八章 奖励
第九章 监督与惩戒
第十章 培训
第十一章 交流与回避
第十二章 工资、福利与保险
第十三章 辞职与辞退
第十四章 退休
第十五章 申诉与控告
第十六章 职位聘任
第十七章 法律责任
第十八章 附则
附录一 党政领导干部选拔任用工作条例
附录二 公务员职务与职级并行规定
主要参考文献

《中华人民共和国公
务员法》（以下简称《公
务员法》）是为了规范公
务员的管理与监督，保障
公务员的合法权益，促进
公务员正确履职尽责，建
设信念坚定、为民服务、
勤政务实、敢于担当、清
正廉洁的高素质专业化公
务员队伍，根据宪法而制
定的重要法律，它不仅关
系到国家机器的正常运转
，也关系到所有公职人员
的切身利益，是我国干部
人事制度法治化的客观标
志。
自古以来，吏治就关
乎政权根基、百姓苦乐，
还决定着改革成败，影响
着时代发展。凡吏治清明
，必政兴国昌，百姓安乐
；凡吏治腐败，必政灭国
衰，百姓凄苦。是故，整
肃吏治向来被视为治国理
政之要务，但中国历史上
每个朝代总是由吏治清明
走向官僚腐败，这几乎是
一个走不出的魔咒。究其
原因，除了旧式王朝维护
的是统治者的家天下，扮
演的只能是私人统治的工
具外，还与纲纪废弛、法
度不张密切相关。
1949年10月1日，中国
共产党领导人民建立了中
华人民共和国，中国历史
自此翻开了崭新的篇章。
新中国管理国家事务的是
以全心全意为人民服务为
根本宗旨的中国共产党和
人民政府、人民法院、人
民检察院，这与旧政权有
本质之别。经过近70年的
探索，形成了有中国特色
的干部人事制度。2005
年4月27日，第十届全国
人大会常委会第十五次会
议通过了《公务员法》并
自2006年1月1日实施，
这为科学、民主、依法管
理公务员队伍提供了基本
依据，从而标志着我国干
部人事制度向法治化方向
迈出了坚实的步伐。经过
10多年的实践，我国公务
员制度体系不断完善，与
《公务员法》配套的法规
也逐步健全，公务员进、
管、出各个环节的规范化
程度在不断提高。
然而，时代的发展变
化，亦给干部人事制度带
来了新的挑战，《公务员
法》在实践中也暴露出一
些不适应性的问题，与时
俱进地修订《公务员法》
成为日益紧迫的现实议题
。党的十八大以来，通过
强力反腐和不断完善干部
人事制度，为修订和完善
《公务员法》奠定了良好
的基础，对《公务员法》
的修订也提上了重要议程
。2017年6月14日，由中
共中央组织部、人力资源
和社会保障部、原国家公
务员局共同正式启动《公
务员法》修订工作；
2018年7月，修法工作小
组修改形成《公务员法修
订草案（征求意见稿）》
。2018年8月，《公务员
法》（修订草案）正式列
入第十三届全国人大常委
会立法规划；2018年10
月15日，委员长会议决定
提请全国人大常委会第六
次会议审议；2018年10
月26日，第十三届全国人
大常委会第六次会议对修
订草案进行了首次审议；
2018年11月1日，《公务
员法》（修订草案）面向
社会公开征求意见，一个
月期限内共有29374人提
出56778条意见，其中显
示公务员身份的网民提出
的意见占69．6％。2018
年12月25日，吸收了全
国人大常委会组成人员首
次审议意见和向社会公开
征求的意见后的《公务员
法》（修订草案）二审稿
提交第十三届全国人大常
委会第七次会议审议，大
家普遍认为修订草案已比
较全面、成熟，赞成付诸
表决。2018年12月29日
，《公务员法》（修订草
案）经第十三届全国人大
常委会第七次会议表决通
过，国家主席习近平于当
天签署第20号主席令予以
公布，修订后的《公务员
法》自2019年6月1日起
施行。
新修订的《公务员法
》由原来的18章107条调
整为18章113条，新增6
条，实质性修改49条，个
别文字修改16条，条文顺
序调整2条。主要变化在
于：一是突出了政治要求
。明确习近平新时代中国
特色社会主义思想是公务
员制度必须长期坚持的指
导思想，以及坚持和加强
党的领导、坚持中国特色
社会主义制度等一系列政
治要求。二是调整完善了
公务员职务、职级以及对
公务员进行分类管理等有
关规定，实行职务与职级
并行、职级与待遇挂钩的
制度，并对领导职务、职
级的任免、升降以及与此
相关的条文进行了修改，
这是解决一些地方特别是
基层单位千军万马挤职务
晋升“独木桥”的困境所采
取的重大改革举措。三是
调整充实了从严管理公务
员的有关规定，《中华人
民共和国监察法》和新修
订的《中国共产党纪律处
分条例》等的有关规定在
修订后的《公务员法》中
得到了充分体现，公务员
的行为因法律的清晰规制
而更加规范化。四是充实
健全了针对公务员的激励
保障机制有关规定，包括
奖励机制与社会保险权益
等均做出了相应的新规定
。如新修订的《公务员法
》规定：对工作表现突出
，有显著成绩和贡献，或
有其他突出事迹的公务员
或者公务员集体，给予奖
励。五是根据公务员管理
实践中的需要，进一步完
善了公务员分类考录、分
类考核、分类培训以及考
核方式、宪法宣誓、公开
遴选等方面的规定。可见
，这次修订《公务员法》
不是小修订，而是做了较
大幅度的修订，从而是立
法质量的提升，它标志着
我国干部人事制度走向了
成熟、定型发展的法治化
阶段。
正是由于《公务员法
》的重要性和这次修法的
意义，人民出版社决定出
版《公务员法》的释