2021年是“十四五”规划的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年，在现代化建设的进程中具有特殊重要性。站在承上启下的历史交会点，陕西将和全国一道进入新发展阶段，开启新的历史征程，奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章。本报告聚焦“陕西基本实现现代化”这一主题，按照“总体形势与趋势一路径与对策一支持体系”的框架逻辑，首先阐明了陕西基本实现现代化的形势与趋势展望；其次从“三农”、工业、城市、人民生活、教育、企业管理、产业链、基础设施等八个方面阐释了基本实现现代化的路径与对策；最后从产业支持、开放战略支持、生态环境战略支持、金融支持、人才战略支持、营商环境支持、政策创新支持等七个维度构建了推进陕西基本实现现代化的支持体系。

任保平，教授，博士生导师，教育部人文社会科学重点研究基地——西北大学中国西部经济发展研究院院长，西安财经大学副校长，陕西省宏观经济研究院执行院长。教育部“长江学者”特聘教授，国家“万人计划”哲学社会科学领军人才，“百千万人才工程”国家级人选，文化名家暨“四个一批”人才，国家有突出贡献中青年专家，享受国务院政府特殊津贴专家，教育部新世纪优秀人才，陕西省“三秦学者”创新团队负责人。近年来，主要研究中国经济增长质量、高质量发展和中国特色社会主义政治经济学，在《经济研究》《管理世界》《经济学动态》《经济学家》等期刊发表论文300余篇，主持国家社科基金重大项目、教育部重大课题攻关项目、国家社会科学成果文库项目、国家社科基金后期资助项目20余项，获得教育部人文社科优秀成果二等奖等、刘诗白经济学奖等省部级奖项数10项。自2019年起围绕黄河流域生态保护与高质量发展开展学术研究，目前已在《红旗文稿》《改革》《经济学家》《经济参考报》等期刊和报纸发表论文百余篇。发表在《人文杂志》2020年第1期的《黄河流域高质量发展的特殊性及其模式选择》一文被《新华文摘》2020年第7期作为封面文章全文转载。

1 陕西基本实现现代化的形势与趋势展望
1.1 陕西基本实现现代化的标准体系
1.2 对陕西现代化程度的评价
1.3 陕西现代化发展的现状分析
1.4 陕西基本实现现代化的制约因素
1.5 陕西基本实现现代化的模式选择与实现路径
2 陕西“三农”基本实现现代化的路径与政策
2.1 陕西“三农”基本实现现代化的评判标准
2.2 对陕西“三农”现代化水平的评价
2.3 陕西和兄弟省份“三农”现代化的现状比较
2.4 陕西基本实现“三农”现代化的制约因素
2.5 陕西基本实现“三农”现代化的模式选择与实现路径
3 陕西工业基本实现现代化的路径与政策
3.1 陕西工业基本实现现代化的评判标准
3.2 陕西工业基本实现现代化的路径
3.3 未来15年陕西基本实现现代化的趋势预测4陕西城市基本实现现代化的路径与政策
4.1 陕西城市现代化指标体系的构建
4.2 陕西城市现代化发展水平的测度
4.3 未来15年陕西城市基本实现现代化的趋势预测
4.4 陕西城市基本实现现代化的路径
5 陕西人民生活现代化路径与政策
5.1 陕西人民生活现代化评判标准
5.2 陕西人民生活现代化的实现路径
5.3 未来15年陕西人民生活现代化的趋势预测
6 陕西教育现代化的路径与政策
6.1 陕西教育现代化评判标准
6.2 陕西教育现代化的实现路径
6.3 未来15年陕西教育现代化的趋势预测
7 陕西企业管理现代化的路径与政策
7.1 陕西企业管理现代化评判标准
7.2 陕西企业管理现代化的实现路径
7.3 未来15年陕西企业管理现代化的趋势预测
8 陕西产业链现代化的路径与政策
8.1 陕西产业链现代化评判标准
8.2 陕西产业链现代化的实现路径
8.3 未来15年陕西产业链现代化的趋势预测
9 陕西基础设施现代化的路径与政策
9.1 陕西基础设施现代化评判标准
9.2 陕西基础设施现代化的现状分析
9.3 陕西基础设施现代化的建设路径
10 陕西基本实现现代化的产业支持
10.1 陕西三次产业发展现状
10.2 陕西三次产业发展水平评价
10.3 陕西三次产业发展问题剖析与提升路径
11 陕西基本实现现代化的开放战略支持
11.1 陕西基本实现现代化开放战略支持的态势分析
11.2 陕西基本实现现代化开放战略支持的路径
11.3 未来15年陕西基本实现现代化开放战略支持的趋势预测
12 陕西基本实现现代化的生态环境战略支持
12.1 2019—2020年陕西基本实现现代化的生态环境战略支持态势
12.2 2019—2020年陕西基本实现现代化生态保护与环境治理战略的实施绩效
12.3 陕西基本实现现代化的生态环境战略支持路径
12.4 未来15年陕西基本实现现代化生态环境战略支持的趋势预测
13 陕西基本实现现代化的金融支持
13.1 2019—2020年陕西基本实现现代化金融支持的态势分析
13.2 陕西基本实现现代化金融支持的路径
13.3 未来15年陕西基本实现现代化金融支持的趋势预测
14 陕西基本实现现代化的人才战略支持
14.1 2018—2019年陕西基本实现现代化人才战略支持的态势分析
14.2 陕西基本实现现代化人才战略支持的路径
14.3 未来15年陕西基本实现现代化人才战略支持的趋势预测
14.4 陕西基本实现现代化的人才战略政策建议
15 陕西基本实现现代化的营商环境支持
15.1 陕西基本实现现代化营商环境支持的态势分析
15.2 陕西基本实现现代化营商环境支持的路径
15.3 未来15年陕西基本实现现代化营商环境支持的趋势预测
16 陕西基本实现现代化的政策支持
16.1 陕西基本实现现代化的金融政策支持
16.2 陕西基本实现现代化的财政政策支持
16.3 陕西基本实现现代化的产业政策支持
16.4 陕西基本实现现代化的人力资本政策支持
参考文献
索引
后记

全面开启陕西现代化
的新征程
“十四五”时期是我国
全面建成小康社会、实现
第一个百年奋斗目标之后
，开启全面建设社会主义
现代化国家新征程的第一
个五年，2021年是陕西
现代化的开局之年。省委
十三届八次全会审议通过
的中共陕西省委《关于制
定国民经济和社会发展第
十四个五年规划和二〇三
五年远景目标的建议》提
出，要深入贯彻习近平总
书记来陕考察重要讲话和
十九届五中全会精神，贯
通落实“五项要求”“五个
扎实”，坚持新发展理念
，奋力开启陕西全面建设
社会主义现代化新征程。
奋力开启陕西全面建设社
会主义现代化新征程，必
须要深刻认识进入新发展
阶段、贯彻新发展理念、
构建新发展格局的新形势
新任务。
一、全面开启陕西基
本实现现代化新征程的发
展基础
“十三五”以来，在以
习近平同志为核心的党中
央坚强领导下，全省上下
以习近平总书记来陕考察
重要讲话作为新时代陕西
各项工作的总纲，积极应
对复杂多变的国际国内形
势，统筹推进疫情防控和
经济社会发展，决胜全面
建成小康社会取得决定性
成就，为全面开启陕西基
本实现现代化新征程奠定
了坚实的发展基础。
一是全面开启陕西基
本实现现代化的经济基础
不断夯实。陕西深入实施
创新驱动发展战略，全力
深化创新型省份建设，有
力推动科技与经济紧密结
合、创新成果与产业发展
紧密对接，创新驱动高质
量发展的作用逐步显现。
“十三五”末，陕西的综合
实力显著提升，生产总值
年均增长6.3％，突破2.6
万亿元，人均突破1万美
元。陕西以秦创原创新驱
动平台为总平台，建设“
两链”融合促进器。促进
高新区发展成为“两链”融
合主阵地，打造以硬科技
为特色的世界一流高科技
园区，形成创新产业集群
，包括以电子信息、新能
源汽车、生物医药为主导
产业，光子为特色产业的
产业布局。陕西创新型省
份的建设成果丰硕，大飞
机“起飞”、“嫦娥”探月、
珠峰“测高”体现了陕西的
科技担当。现代基础设施
体系更加健全，铁路营业
里程、高速公路通车里程
分别突破6000公里和
6100公里，县县通高速
如期实现。
二是全面开启陕西基
本实现现代化的社会基础
不断夯实。陕西全面开启
脱贫攻坚战取得胜利，
288万农村贫困人口实现
脱贫，56个贫困县全部摘
帽，基本消除绝对贫困和
区域性整体贫困。人民生
活水平显著提高，城乡居
民收入年均分别增长8.1
％和9.1％，就业规模和
质量不断提升，各类教育
普及程度明显提高，公立
医院改革走在全国前列，
多层次社会保障制度实现
全覆盖，新冠肺炎疫情防
控取得重大战略成果，平
安陕西建设扎实推进，社
会保持和谐稳定。民主政
治建设有序推进，积极营
造良好的民主法治环境，
加强地方立法工作，加强
对权力运行的制约和监督
，全民法律意识不断增强
，法治陕西建设有了新提
高。
三是全面开启陕西基
本实现现代化的生态基础
不断夯实。一是生态环境
质量明显改善。秦岭生态
环境质量显著好转，秦岭
优良等级面积超过96％，
植被覆盖率持续上升，东
北部部分地区改善幅度达
30％以上；土壤湿度逐年
增加，秦岭中部和南部部
分地区增幅达50％；森林
资源数量持续增长，森林
面积达1.33亿亩，森林覆
盖率达43.06％。黄河流
域生态保护持续推进，退
耕还林成果全国领先，累
计退耕还林还草4309.7万
亩，占全国的9％，居全
国第一；水土流失治理成
效显著，累计治理水土流
失面积803.99万公顷，水
土流失治理速度居于全国
前列；土地沙化治理成效
显著，沙化面积缩减10万
公顷，使得陕西绿色版图
向北推进400公里。二是
环境治理成效卓著。全省
空气质量逐步提升，“十
三五”期间，空气质量综
合指数改善19.8％；主要
河流水质持续改善，河流
优良水质优于国考指标20
个百分点，入黄泥沙明显
减少；主要污染物排放量
不断削减，全省化学需氧
量、氨氮、二氧化硫、氮
氧化物排放量分别下降
11.43％、10.47％、
19.41％、14.32％。
四是全面开启陕西基
本实现现代化的改革开放
基础不断夯实。“放管服”
等重点领域改革深入推进
，相对集中行政许可权改
革成效明显，营商环境不
断优化，实有市场主体数
量居全国第12位；国企净
资产和利润总额年均分别
增长12.8％、23.3％。供
给侧结构性改革持续深化
，高技术产业、战略性新
兴产业年均分别增长16.4
％和10.2％。对外开放迈
出新步伐。自贸试验区21
项典型经验在全国复制推
广，综合保税区数量居全
国第6位，西安咸阳国际
机场航线通达全球37个国
家和地区，客货吞吐量分
别居全国第8、第10位。
对外贸易年均增长14.8％
，实际利用外资和引进内
资年均分别增长12.8％、
13.9％，融入共建“一带
一路”大格局不断走深走
实。
……
四是扎实推进高效能
治理。在全面建设社会主
义现代化新征程中，经济
建设目标已由提升增速转
向高质量发展，而高效能
治理着眼于治理体系和治
理能力现代化，通过提高
治理效能和治理质量，保