本书按照中共中央、国务院《关于加强和完善城乡社区治理的意见》精神，着重探讨了我国社区治理的历史发展轨迹、国内外社区治理比较及我国社区治理各方面的现状和存在的问题，并提出了强化我国社区治理的方法和路径。

第1篇 绪论
第l章 社区与社区治理
1.1 社区的含义与构成要素
1.2 社区治理的基本概念
1.3 社区治理的体制
1.4 社区治理相关制度规定
第2篇 社区治理的主体
第2章 街道办事处与居民委员会
2.1 街道办事处
2.2 居民委员会
2.3 街道办事处与居民委员会的关系
第3章 物业管理公司与业主委员会
3.1 物业管理公司
3.2 业主委员会
3.3 物业管理公司和业主委员会的关系及其他
第3篇 社区治理的内容
第4章 社区服务的内容
4.1 社区服务的含义和内容
4.2 西方国家社区服务的产生与发展
4.3 中国社区服务的兴起与发展
4.4 社区服务的运作模式与工作方法
4.5 我国社区服务的成就与不足
第5章 社区治理组织建设
5.1 思想政治建设
5.2 队伍建设
5.3 制度建设
第6章 社区党建与政务管理
6.1 社区党建的功能定位
6.2 社区党建工作者
6.3 社区党建的主要工作
第7章 社区人口管理
7.1 流动人口的服务管理
7.2 信息管理
7.3 迁徙管理
7.4 就业指导
第8章 社区医疗管理
8.1 社区医疗的基本内容
8.2 社区医疗服务的计划
8.3 社区医疗卫生的组织管理
8.4 社区医疗服务的设备、物资、药品及时间管理
第9章 社区法制与矛盾调解管理
9.1 社区矛盾类型
9.2 社区矛盾的特征和成因
9.3 社区协商
9.4 社区调解
9.5 社区矛盾化解
第10章 社区物业管理
10.1 社区物业管理建设
10.2 打造“党建+物业管理”体系，将物业管理融入社区治理
10.3 推进融合共治
10.4 加强物业监管
10.5 推进垃圾分类
10.6 建设智慧社区
第11章 社区公共设施设备管理
11.1 供配电设备管理
11.2 楼宇电梯设备管理
11.3 给排水设备管理
11.4 社区供暖设备管理
11.5 社区空调设备管理
11.6 社区安全设备管理
第12章 社区环境管理
12.1 社区环境的含义与内容
12.2 社区环境保护
12.3 社区环境治理的主要内容
第13章 社区文化与教育管理
13.1 社区文化与教育的含义和特点
13.2 社区文化与教育的类型和功能
13.3 社区文化与教育的兴起和发展状况
13.4 社区文化与教育的管理模式与实施
13.5 社区文化与教育存在的问题及其对策
第14章 社区康养
14.1 社区康养的基本内容
14.2 植入式医养结合
14.3 多元助力康养全覆盖
第15章 社区社会保障与救助管理
15.1 弱势群体救助管理
15.2 社区救助的运行机制
15.3 社区救助存在的问题和策略
第16章 社区治安与综合治理
16.1 社区治安与综合治理的含义与特点
16.2 社区治安的基本任务与组织机构
16.3 社区治安环境建设
16.4 社区治安综合治理
第17章 社区防灾减灾及应急管理
17.1 社区防灾减灾与应急管理概述
17.2 建立防灾减灾与应急管理体系
17.3 科学管理社区应急预案
17.4 强化社区安全风险管理
17.5 组建社区应急队伍
17.6 营造社区应急文化氛围
17.7 加强社区舆情监控
第18章 社区宣传与档案管理
18.1 社区宣传工作
18.2 社区公文写作
18.3 社区档案管理
第4篇 国外社区治理的实践与发展趋势
第19章 国外社区治理的实践与探索
19.1 国外社区治理的主体
19.2 国外社区治理的发展与管理
19.3 国外社区治理的发展趋势
第5篇 当代中国社区治理的创新与发展
第20章 当代中国社区治理的创新实践
20.1 创新实践与模式
20.2 中国特色社区治理体系的构建
第21章 社区自治与社区发展
21.1 社区自治的基本原理与理论基础
21.2 社区自治组织及其自治
第22章 非营利组织与社区发展
22.1 非营利组织的概念、特征及功能
22.2 非营利组织的理论基础
22.3 我国社区非营利组织的类型及发展现状
22.4 非营利组织的法律地位与政府的监管
22.5 非营利组织的管理与经营策略
22.6 志愿服务与社区发展
第23章 社区参与和社区治理
23.1 社区参与及其意义
23.2 社区参与的理论基础
23.3 社区参与的要素、内容及模式
23.4 我国社区居民的参与现状及提高社区参与的方法
参考文献

改革开放以来，随着我国
传统社会向现代社会、农业
社会向工业社会、传统经济
向社会主义市场经济的转型
，原有的以单位为基础的城
市基层社会管理体制被打破
，原来许多单位的社会管理
职能被剥离，政府的部分社
会管理职能也不断下放到城
市基层组织。作为城市最基
层组织的社区是社会的基本
单元。随着工业化、城镇化
的深入发展，社区日益成为
各种利益关系的交汇点和各
种社会矛盾的集聚点，成为
社会建设的着力点和党的执
政基础的支撑点。因此，探
索新形势下的城市治理问题
，加强和创新社区管理，对
于推动国家经济发展，加快
国家民主化进程，提高居民
生活质量和社会的管理水平
，都具有重要的意义。
2012年，中国共产党第
十八次全国代表大会第一次
将“社区治理”一词写入党的
报告，并提出在城乡社区治
理、基层公共事务和公益事
业中实行群众自我管理、自
我服务、自我教育、自我监
督，是人民依法直接行使民
主权利的重要方式。要健全
基层党组织领导的充满活力
的基层群众自治机制，以扩
大有序参与、推进信息公开
、加强议事协商、强化权力
监督为重点，拓宽范围和途
径，丰富内容和形式，保障
人民享有更多更切实的民主
权利。要发挥基层各类组织
的协同作用，实现政府管理
和基层民主有机结合。
为了贯彻党的十八大关于
社区治理的重要精神，民政
部在2014年启动第二批社区
建设实验区时，将全国社区
管理与服务创新实验区正式
更名为全国社区治理与服务
实验区，2015年又启动了第
三批实验区建设，至此全国
共建立了83个社区治理与服
务实验区。这些实验区围绕
创新社区治理体制机制、丰
富社区自治形式、完善社区
服务制度、优化社区服务手
段等领域进行了积极探索，
在夯实基层、做实社区方面
积累了初步经验，有力推动
了我国社区治理探索不断向
深度和广度拓展。
2017年6月12日，中共中
央、国务院《关于加强和完
善城乡社区治理的意见》（
以下简称《意见》）正式出
台，标志着从中央层面确认
了我国社区发展正式进入社
区治理新时代。《意见》明
确提出了我国社区治理的指
导思想，即：“深入贯彻习近
平总书记系列重要讲话精神
和治国理政新理念新思想新
战略，紧紧围绕统筹推进‘五
位一体’总体布局和协调推进‘
四个全面’战略布局，坚持以
基层党组织建设为关键、政
府治理为主导、居民需求为
导向、改革创新为动力，健
全体系、整合资源、增强能
力，完善城乡社区治理体制
，努力把城乡社区建设成为
和谐有序、绿色文明、创新
包容、共建共享的幸福家园
，为实现‘两个一百年’奋斗目
标和中华民族伟大复兴的中
国梦提供可靠保证。”
《意见》不仅总结和凝练
了在城市社区建设时期全国
各地的实践探索新经验，特
别强调了在健全完善城乡社
区治理体系过程中要充分发
挥基层党组织领导核心作用
，注重发挥基层群众性自治
组织基础作用，统筹发挥社
会力量协同作用；更进一步
提出要通过增强社区居民参
与能力、提高社区服务供给
能力、强化社区文化引领能
力、增强社区依法办事能力
、提升社区矛盾预防化解能
力、增强社区信息化应用能
力，来不断提升城乡社区治
理水平；通过改善社区人居
环境、加快社区综合服务设
施建设、优化社区资源配置
、推进社区减负增效和改进
社区物业服务管理来补齐城
乡社区治理短板。
本书按照《意见》精神，
着重探讨了我国社区治理的
历史发展轨迹、国内外社区
治理比较及我国社区治理各
方面的现状和存在的问题，
并提出了强化我国社区治理
的方法和路径。