新闻媒体强烈地影响我们对世界各地的公共事务的描绘，在公众应该关注哪些话题并为之采取行动方面，发挥着重要的，有时甚至是有争议的作用。
本书描述了媒体对我们思考的内容和方式的塑造，媒介议程的来源及其对公众议程的影响的心理学解释，以及媒介议程如何作用于人们的态度、意见和行为。第三版的新内容是，在扩大了的媒体格局中对议程设置进行讨论，新增了有关网络议程设置的一章，扩展了对议程融合的介绍。此外，也纳入了有关社交媒体及公共事务领域以外的议程设置的材料，以及议程设置理论的共同创始人唐纳德·肖和戴维·韦弗撰写的前言。
对于新闻传播学和政治学专业的学生，以及对新闻在塑造和引导舆论方面的作用感兴趣的人来说，这本书是一个宝贵的资源。

马克斯韦尔·麦库姆斯是美国得克萨斯大学奥斯汀分校教授，多年来致力于议程设置的研究及推广。
译者郭镇之，清华大学新闻与传播学院教授，主要研究方向为中外广播电视史、传播理论、国际传播与文化间传播；徐培喜，中国传媒大学副教授、硕士生导师，主要研究领域为全球互联网治理、网络安全、草根媒介。

第一章 影响舆论
一、我们关于世界的图像
二、当代的经验证据
三、积累的证据
四、在其他议题上的重复验证
五、原因和结果
六、一种新的传播景观
小结
第二章 现实与新闻
一、怪异的图像
二、考察议程设置效果的角度
三、内容与接触
四、过去年代的议程设置
小结
第三章 我们头脑中的图像
一、政治候选人的画像
二、全国选举中的候选人形象
三、地方选举中的候选人形象
四、视觉形象与属性
五、议题的属性
六、雄辩论据
七、议程设置与其他传播理论
八、属性议程设置与框架建构
小结
第四章 议题和属性的网络
一、联想式记忆
二、候选人和属性的网络
三、网络议程设置的累积证据
四、一种新的格式塔视角
小结
第五章 议程设置为何发生
一、关联性与不确定性
二、议程设置效果的出现
三、关联性
四、有关公众议题的个人经验
五、个体差异
六、顺带学习
七、议程融合
小结
第六章 议程设置如何起作用
一、公众议程的承载容量
二、公众议程的多样性和暂时性
三、教育与议程设置
四、解释显著性的转移
五、效果的时间框架
六、显著性测量的多样性
小结
第七章 塑造媒介议程
一、总统与国家议程
二、补贴媒介议程
三、俘获媒介议程
四、三种选举议程
五、地方选举中的媒介议程
六、地方议题的属性
七、选举三要素
八、更广阔的图景
九、媒体间议程设置
小结
第八章 议程设置的后果
一、铺垫舆论
二、属性议程与意见
三、形成意见
四、影响行为
五、财经新闻的议程设置作用
小结
第九章 传播与社会
一、传承文化
二、议程设置的新战场
三、其他文化议程
四、概念、领域和场景
五、议程设置理论的继续演化
注释
参考文献
索引
第三版译后记

消息与余留
唐纳德·肖（Donald
L.Shaw）
戴维·韦弗（David
H.weaver）
即使在小时候，我们也
能凭本能知道，一则消息（
例如一声哭泣）会激起某种
反应。这部综合性著作清楚
地表明，许多消息，特别是
来自新闻媒体的消息，不是
随机产生的，而是由记者和
其他人依据自己的优先考虑
，按照从最重要到最不重要
的顺序依次排列的。受众不
得不循此顺序阅读、观看、
倾听和学习。议程提供了优
先顺序，而不仅仅是信息。
在个人生活中，我们活
在真实的世界里，有家人、
朋友、街道地址，有工作、
学校、医院，有沙漠和山脉
。而在公民生活中，我们却
活在想象的世界里，我们从
其他人（包括媒体）那里了
解这个世界。当然，这两个
世界是有所重叠的，从接触
的世界到想象的世界，是一
个连续体。来自其他方面的
信息，包括传统媒体和社交
媒体的信息，提供的都是有
优先顺序的议程。媒体的优
先次序显而易见：报纸以大
字标题突出最重要的话题、
总统选举结果或摧毁一切的
龙卷风。电视节目以热点问
题开头，甚至会打断常规节
目，播出“突发新闻”。社交
媒体启动某个话题，并一直
关注它，直到把其他人聚集
到这个信息网络中，就像阁
楼上一张不断扩大的蜘蛛网
。
议程设置通常被描述为
这样的现象：新闻界告诉我
们该思考什么对象（what
to think about），而不是
该思考什么内容（what to
think）。我们早就知道，
媒体的报道可以放大话题，
甚至放大人物，就像19世纪
的巴纳姆（P.T.Barnum）
把一个实力不俗的歌手珍妮
·林德（Jenny Lind）变成
了世界巨星——“瑞典夜莺”
。一条消息的力量，或者说
一个以这种或那种方式放大
了的声音的力量，几个世纪
以来已经为人所知；但是，
研究议程设置的学者列出了
产生这种现象的许多方式，
以及与之相关的跨越时间、
民族和政治制度的具体证据
。传播学者马克斯韦尔．麦
库姆斯和塞巴斯蒂安·瓦伦
苏埃拉查阅了大量文献，并
以一种教师和学者都可以使
用的方式将其编成一卷。这
是一本有关议程设置的教材
与重要学术著作。
议程设置的学术渊源由
来已久。七十年前，斯坦福
大学的威尔伯·施拉姆
（Wilbur Schramm）凭借
自己的著作和收集到的有关
媒介与大众传播的重要洞见
，或多或少可以说发明了“
大众传播”这一学术领域。
这些文献成为早期的学术文
本和研究指南。初始阶段，
新闻学学者从事法律和历史
研究（现在仍然如此），同
时也借鉴社会学和社会心理
学的方法。他们还采用了内
容分析这种天然属于新闻学
研究的方法。几十年前，先
后任教于斯坦福大学、北卡
罗来纳大学和得克萨斯大学
的韦恩·丹尼尔森（Wayne
Danielson）同俄亥俄大学
的吉多．斯坦普尔（Guido
Stempel）等人开始将文本
内容与计算机联系起来，找
到了将研究样本扩大至大量
人群的方法。施拉姆很早就
勾勒出了一个消息传递模式
，消息传递的方向是由传播
者到达受众，带有一个较弱
的反馈回路。它曾经是，现
在也仍然是一片有待发现的
天地。
借助内容分析，人们可
以向后看，阅读消息，辨别
受众甚至文化的细节；但也
可以向前看，更准确地展望
在受众那里产生的效果。当
然，相关过程也包括阅读消
息本身。麦库姆斯及其同事
的议程设置研究，比以往任
何时候都更准确地将内容分
析与受众效果联系了起来。
人们可以作出预测，这是建
立理论的第一步。如果有时
间和资源，我们可以追溯历
史：一位瑞典歌手的声音如
何从小镇和城市的礼堂弥漫
到各地，进入听众想象的空
间，甚至在一个多世纪后的
今天，回声依旧。议程自有
其余留。议程设置研究提供
了概念，也提供了工具，既
有前瞻，又有回顾。甚至可
以这样说，我们站立之处，
也是基于消息本身。
对麦库姆斯和唐纳德·肖
的原创文章的引文分析表明
，议程设置概念的发展，伴
随着在一段时间里对它所代
表的简单想法（有认知刺激
，就有认知反应）的抵抗，
在当时，即20世纪50年代
和60年代，态度改变是主导
范式。我们记得读过一篇文
献综述，详细描述了这种抵
抗，就像大西洋海滩上退潮
时留下的线条，从：（1）
消息没有余留，到（2）有
轻微但属人为的余留，到（
3）有余留，但我们早就知
道了，再到（4）消息会有
影响，但大多数微不足道，
可以用其他原因解释。这篇
文献综述暗示，这就是说，
议程设置研究并不重要，至
少对那些最关注态度和行为
变化的人来说是如此。议程
设置的第一篇论文基于针对
1968年总统选举的查普希
尔研究，但它遭到了新闻教
育协会（Association for
Education in Journalism，
AEJ；现为AEJMC）的拒稿
。该文直到1972年才在《
舆论季刊》上发表，只稍有
修改。
但是，也许正是因为概
念的简洁，议程设置研究仍
在继续。到目前为止，全世
界已有500多篇文章、大量
书籍和数千篇论文（讨论议
程设置）。麦库姆斯和肖
1972年的文章在谷歌上的
点击量超过了100万。现在
，议程设置有了