本手册在安全生产法律法规、公路养护安全规范的总体框架下，坚持“发展决不能以牺牲安全为代价”“安全就是效益”的理念，以管控物的不安全状态，约束人的不安全行为，消除管理缺陷为主要目的，从狠抓安全生产责任制落实；加强和改进安全监管工作；强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题；采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制；加强基础建设，提升安全保障能力五个方面，立足公路养护工作实际与特点，明确提出制定公路养护与安全管理有机结合、统筹推进的标准体系，横向到边，纵向到底，让各级人员明白业务工作与安全工作如何统一、如何履责、如何落实，既讲权责，也讲标准，更讲方法，清楚划分哪些人是监管责任，哪些人是主体责任，都由谁来做，做什么，怎么做，将安全生产这一抽象概念具体化到每个人的岗位实际中，持续培养和强化良好的安全工作习惯，进而凝聚形成行业、单位的安全文化，这不仅是工作人员“平平安安上班，高高兴兴回家”的美好期待，也是公路交通行业安全发展、高质量发展的内在需要，更是广大职工群众安全感、获得感、幸福感的有力保障。