本书为作者十年深耕田野与夙夜笃思之作，深度讨论了中国社区治理的历史与现实、结构与过程。全书新意频出：一是鉴往知来，回溯社区治理的历史基因，破除“皇权不下县”的论调，实现古今社区治理的历史连接。二是纵横中西，破除滕尼斯式的共同体迷思，剖析百年来中西方社区的概念差异，展现中西方社区“中心化治理”与“网络化治理”的实践差异。三是追根溯源，首度聚焦社区治理之经济结构基础，析出影响社区治理的“三次生产分配关系”。四是兼得形构，提炼中国“社区复合体”的形态，挖掘“国家、社会与家庭”的关联关系。五是聚焦转型，破除“国家社会二元对立”框架，提炼“国家创制社会”机制，提出建设“关联社区”的方向。
本书既可为科学研究之参考，又可为社区治理实务工作者之参考。

吴晓林，1982年生，山东莱阳人，中南大学地方治理研究院副院长、副教授。南开大学政治学博士、牛津大学联合培养博士生，中央编译局博士后。现为中南大学升华猎英学者、湖南省青联委员、南开大学中国政府与政策联合研究中心研究员，兼任《剑桥中国研究》（Journal of Cambridge ChinaStudies）编委。在《政治学研究》、《中国行政管理》、《公共管理学报》等国内外刊物发表论文80余篇，著作3部、参编参著7部，在《人民日报》、《联合早报》、《学习时报》等发表时政评论百余篇；多篇论文被《新华文摘》、《中国社会科学文摘》、人大复印资料全文转载；多篇咨政报告获得中央、部省领导批示。系全国百篇博士论文提名奖、教育部首届“博士研究生学术新人奖”、湖南省社科成果一等奖获得者。研究方向：城市治理与社区建设、政治发展（政治整合、协商民主）。

第一章 何为社区社区何为
第一节 何为社区：社区认知与实践简明史
一 社区认知的简明史
二 社区实践的简明史
三 中国的实践与认知
第二节 社区何为：生活场景的“家国政治”
一 社区生活的“五层需求”
二 社区治理的“三重意蕴”
第三节 共同体与社区复合体：一个中国命题
一 排斥还是包容：社会中心论VS国家中心论
二 寻求联结：社区复合体的尝试解答
三 分析框架与研究方法
第二章 里治：中国古代的“社区治理”
第一节 皇权下县“人里”
一 “皇权不下县”的幻象
二 里：古代的社区
第二节 古代“里治”发展简史
一 先秦至唐的里长官任制阶段
二 宋至明清的里长职役制阶段
三 清末以后的里治官僚化尝试
第三节 古代社区治理中的“家国关系”
一 皇权控“里”
二 绅权辅“里”
三 民治于“里”
第四节 古代“社区治理”的结构与遗产
一 古代社区治理的“家国政治”链条
二 古代社区治理的“国强社弱”结构
三 古代社区治理的“历史基因”延承
第三章 第一轮改革：街居制的形成与扩散
第一节 “街居”体制与“单位制”
一 “街居”与“单位”的入场
二 受到冲击的“街居制”
第二节 “两级政府、三级管理”的形成
一 民政部推动基层改革
二 京沪改革的全面扩散
第三节 第一轮社区治理改革的制度分析
一 环境条件：社会转型压力与体制冲击
二 制度变迁：城市政府主导的权力下放
三 制度效果：基层权能提升与行政化问题
第四章 第二轮改革：“居站分设、政社合作”的试马
第一节 第二轮社区治理改革的四种模式
一 街道社区化模式
二 组织下沉的模式
三 行事分离的模式
四 政社合作的模式
第二节 第二轮社区治理改革的制度分析
一 环境条件：经济社会大变局与职能转变
二 变迁过程：中央政策引导下的区级创新
三 制度效果：利％建设提升与无形的短板掌
第五章 生动的故事：政社合作的典型实践
第一节 武汉市江汉区的实践
一 江汉区三轮改革的时序
二 政府购岗，服务下沉
三 江汉区的社区治理结构
四 江汉模式的进步与局限
第二节 宁波市海曙区的实践
一 宁波市海曙区的改草时序
二 选聘分离，项目合作
三 海曙区的社区治理结构
四 海曙模式的进步与局限
第三节 广州市越秀区的实践
一 广州市越秀区的改革时序
二 向社工购买家综服务
三 越秀区的社区治理结构
四 越秀模式的进步与局限
第四节 青岛八大湖街道的实践
一 八大湖街道的改革时序
二 向社会组织购买服务
三 八大湖的社区治理结构
四 八大湖实践的进步与局限
第六章新时代的新定向：社区治理体系化
第一节 体系化：新时代社区治理的新要求
一 从生活共同体到治理共同体
二 社区治理体系的具体内容
第二节 新时代社区治理体系化的新探索
一 国家层面的体系整合与政策推动
二 地方层面社区治理体系化的探索
第三节 新时期社区治理的特点与议题
一 党建弓I领、高位推动与技术支撑
二 打破“新瓶装旧酒”与“三大主义”
第七章 政党在社区：政治建设与社会建设
第一节 中国共产党与社区党建
一 起源于上海的社区党建探索
二 社区党建在全国的广泛发展
三 社区党建向“纵横联动”的拓展
第二节 走向政治取向与社会取向“两维均衡
一 政治取向特别强调党的核心领导功能
二 社会取向特别强调治理引领与服务
第三节 政党连接社会与二次社会建构
一 政党连接社会的三种机制
二 社区党建的社会建构逻辑
第八章 社区复合体的形成：治权、服务与生活
第一节 从行政单元到政社复合体
一 社区管理单元的政治化建设
二 社区服务载体的行政化演绎
三 社会共同体的政社复合化
第二节 治权统合、服务下沉与选择性参与
一 党建引领下的政治逻辑
二 治理重心下移的管理逻辑
三 选择性参％的生活逻辑
第三节 社区复答体背后的深层原因
第九章 社区治理转型：家国关联的传统与进路
第一节 中西方社区治理的深层差异
一 中国：积极国家与被动家庭
二 西方：个体主义与社会本位
三 中西方社区家国关联的差异
第二节 中国社区家国关联的深层逻辑
一 生产关系的结构基础
二 过渡时期的发展阶段
第三节 中国社区治理转型的密码解析
一 不同的治理结构产出不同的治理结果
二 社区治理的转型展现出非线性逻辑
三 支配社区治理转型的关键是“政社关
第四节 社区治理转型的时空坐标与进路
一 建设关联社区，营造积极的社区连接
二

本书为国家自然社会科学基金面上项目（项目批准号为71774175）“中国城市封闭社区的空间生产、社会效应与治理机制研究”的结项成果。“小社区、大社会”。人们所在的社区，是一个国家政治社会关系互构频繁的场域。人们可能并不十分了然国家的运行过程，却可以在日常生活社区触摸国家的脉搏。任何一个国家都会把社区视为稳固政权的根基，进而衍生出不同的社区治理政策。因而，有什么样的国家便会有什么样的社区，进而，有什么样的社区，便会体会怎样的国家。国家生长在社区！本书立足于中国社区治理实践，贯穿中国基层“古代里组织—单位制—社区”的历史发展，综合比较当代中国社区的特有形态、治理的模式，分析中国社区治理的历史逻辑、现实逻辑，从日常生活入手，剖析中国社区治理中居民对“家”和“国家”之间的联系。