本书是靠前靠前部对传统中国行政管理思想专著，时间断限是从殷商至清嘉道前，对这些思想的政治性质、理论特点、管理效能等形成了学术判断，以期为当代中国治理理论及其社会实践提供历史参照。

葛荃，博士，政治学教授。曾任教于南开大学、山东大学，逡巡于中国政治思想与政治文化领域三十余年，迄今出版著述二十多种。在学术界有较高知名度，兼任中国政治学会常务理事、中国政治思想史研究会会长等。代表作有《中国古代政治思想史（修订本）》《中国政治文化教程》《权力宰制理性——士人、传统政治文化与中国社会》《立命与忠诚——士人政治精神的典型分析》《认识与沉思的积淀——中国政治思想史研究历程》。

第一章殷商至东周初期行政管理思想的萌生与初步发展
第一节殷商帝王的个人专权管理思想
一、神、祖崇拜与殷商帝王统治权力的合法性
二、以个人专权为特色的强制管理思想
第二节周公的协调天人行政管理思想
一、周初对天命观的修正
二、周公协调天人的行政管理思想
三、关于君臣行政权力关系的认识
第三节西周末年重民思潮的发展与行政管理思想
一、西周后期的政治危机与民对统治者的怨恨
二、西周晚期重民思潮的行政管理意义
三、中国行政思想萌芽时期的理论特点
第四节子产以开言路和刚柔相济为特点的行政管理思想
一、刚柔并济、广开言路的民事管理思想
二、学后为政、择能而使的用人原则
三、行无越思、循序渐进的决策思想
四、德法结合、宽猛相济的行政管理方法
第五节管仲的四民“分业定居”行政管理思想
一、“分业定居”的管理原则
二、人事行政思想
三、关于行政首脑的认识
四、关于行政组织的论述
第二章儒家强调等级和伦理原则的管理思想
第一节孔子以建构统治秩序为标的的管理思想
一、等级管理原则
二、“正名”管理思想
三、道德修习与教化管理方法
第二节孟子重民任贤管理思想
一、重民管理原则
二、施仁政的管理方法
三、举用贤才与政治制约管理思想
第三节荀子以尊君重道为重点的管理思想
一、“王制”管理目标与“道高于君”管理原则
二、礼为主、法为辅的管理方法
三、政治制约思想
第四节《中庸》《大学》关于行政首脑素质的认识
一、“修身为本”的政治素质思想
二、修身与管理的逻辑关系认识
第五节先秦儒家学派行政管理思想的理论特点
一、以人性论作为行政管理思想的哲学基础
二、对等级原则和君主政治的肯定和维护
三、为政在人、推己及人的人治管理方式
四、道高于君与政治制约思想
五、管理手段上，礼为主法为辅模式的形成
第三章墨子“尚同”“尚贤”管理思想
第一节“尚同”管理原则与政体思想
一、“壹同天下之义”的行政管理基本原则——尚同
二、行政管理体制的构想——政长系统
第二节“尚贤”人事管理思想
一、尚贤的必要性和“贤”的标准
二、“尚贤”的人事任用与管理政策思想
三、贤才的基本职责
第三节墨家学派行政管理思想的理论特点
一、具有无需掩饰的专制性
……
第四章道家以遵循自然法则为特色的行政管理思想
第五章法家以法治和尊君为核心的行政管理思想
第六章秦汉时期行政管理思想的曲折发展
第七章三国两晋南北朝时期注重法治和人事的行政管理思想
第八章隋唐时期以复兴文武之道为中心的行政管理思想
第九章宋元时期以人事和财政为中心的行政管理思想
第十章明清时期强化或限制君权的行政思想
参考文献
后记