在高校竞争机制和市场化影响下，由于不能适应环境的变化，或经营不善，或先天不足，或组织老化等诸多原因导致大批量的弱势高校产生，特别是弱势公立高校的产生，弱化了高等教育系统的基础。本书稿探讨了弱势高校的概念、判定与分类，弱势高校面临的困境，弱势高校引发的问题，弱势高校的成因，介绍了发达国家与地区治理弱势高校的经验，研究了我国治理弱势高校的现行对策及其局限，在此基础上提出了改善弱势高校治理的总体思路和具体路径。

贾永堂，男，l965年生，湖北房县人，l986年毕业于华中师范大学教育系，获教育学学士学位，l989年毕业于华东师范大学教育系，获教育学硕士学位，2000年毕业于华中科技大学，获教育学博士学位。现任华中科技大学教育科学研究院高等教育研究所所长、教授、博士生导师，兼任湖北省高等学校人文社会科学重点研究基地“区域高等教育发展研究中心”常务副主任。
主要研究领域为高等教育政策与理论、大学素质教育、高等教育史与比较高等教育，近期主要关注后大众化时代高等教育的治理转型与发展转型、著名教育家与中国近现代高等教育转型及双一流建设政策评价等问题。近年来，已经完成和正在进行的主要研究项目包括“区域高等学校竞争与合作研究”“大学文化育人的基本理论研究”“大学科学教育与人文教育的关系研究”“建立弱势高校预警与退出机制的研究”和“区域高等学校转型的条件与路径研究”等。近lO余年来，在《高等教育研究》《高等工程教育研究》《中国高等教育》《现代大学教育》和《教育发展研究》等学术期刊上发表《新中国高等教育发展道路的历史考察》《改革开放以来我国高等教育分权模式的问题与对策》《19世纪末20世纪初美国高水平大学群体性崛起的机制分析》和《我国大学专业教育批判》等论文30余篇，出版《大学素质教育：理论建构与实践审视》等论著3部。

第一章 后大众化时代我国高等教育的基本图景
第一节 后大众化时代高等教育的基本特征
一、高等教育后大众化的概念
二、高等教育后大众化的显著特征
第二节 高等教育的圈层结构
一、国外高等教育系统的结构与秩序
二、我国高等教育的圈层结构
第三节 高等学校之间分化的加剧
一、高等教育发展制度环境的变迁与高等教育系统内部分化的
加剧
二、地方高校面临的合法性危机
第二章 薄弱高校的概念、判定与分类
第一节 薄弱高校的概念
第二节 组织与高等学校组织
一、组织的分类
二、我国高等学校组织的制度化特征
第三节 薄弱高校的概念辨析
一、对薄弱高校的概念界定
二、薄弱高校的内涵解析
三、关于薄弱高校的精确判定
第四节 薄弱高校的基本特征
一、招生与就业日益困难
二、基本办学条件薄弱
三、管理无序低效
四、士气低落
第五节 薄弱高校的判定
一、高等学校发展状态评估模型
二、薄弱高校的事实确认
三、薄弱高校的指标判定
第六节 薄弱高校的分类
一、资源匮乏型高校
二、环境恶劣型高校
三、内外交困型高校
第三章 薄弱高校面临的困境
第一节 外部环境
一、高等教育适龄人口下降与高等学校数量阈限
二、经济发展、就业形势与入学能力、入学愿望
三、高等教育市场竞争与高等教育系统内外生源竞争
第二节 资源约束
一、经费紧张，办学条件有限
二、师资水平日益弱化
第三节 运行困境
一、招生困境
二、就业困境
三、财务与生存困境
四、组织管理困境
第四节 路径依赖下的转型难题
一、转型目标的路径锁定
二、办学理念与办学实践错位，革新无效
三、低效率重复以往路径，形成“转轨顽性
四、文化思想观念中的路径依赖：no—fa订culture
第四章 薄弱高校引发的问题
第一节 薄弱高校自身：群体范围不断扩大
一、薄弱高校将陷入难以自拔的困境
二、薄弱高校的组织衰退
第二节 薄弱高校对高等教育系统的影响
一、站在高等教育系统的角度看薄弱高校带来的问题
二、高等教育生态系统中的“薄弱高校群落
三、薄弱高校群体打破了高等教育系统的平衡性
第五章 薄弱高校的成因
第一节 高等教育由卖方市场转向买方市场
一、高等教育供求关系的转变对薄弱高校的影响
二、区域高等教育系统对高等学校的容量逐步趋于极限
第二节 政府主导的倾斜性高等教育资源配置和政策安排
一、经济资本的贫乏者
二、社会资本的旁观者
三、象征资本的被边缘者
第三节 薄弱高校自身问题
一、信息不对称中的机会主义
二、组织结构的无序化倾向
三、角色混沌与区域利益的分离
四、薄弱高校位置感缺失
第四节 形成机理：制度环境与组织自身因素的交互影响——组织衰
朽
一、从事件发展的角度看，薄弱高校的出现首先是制度环境的产物
二、重点大学进一步建构着这种生存环境，往往对现有秩序具有确
认和巩固作用
三、薄弱高校对于被锁入系统等级中较为从属位置的不满
四、薄弱高校的非理性行为产生无组织力量，进而诱发功能异化
使组织走向生存困境
第六章 英美发达国家治理薄弱高校的经验
第一节 美国的薄弱高校退出机制
一、战后美国高等教育的大发展与薄弱高校的大面积出现
二、美国建立薄弱高校退出机制的原因
三、美国薄弱高校退出的相关法律法规
四、美国薄弱高校退出的具体程序
五、第三方认证评估制度
六、美国薄弱高校退出的善后工作
第二节 英国治理薄弱高校的新思路
一、英国高等教育的发展与部分高校的办学困境
二、英国治理薄弱高校问题的背景
三、英国薄弱高校的风险预警机制
第七章 我国治理薄弱高校的现行对策及其局限
第一节 我国治理薄弱高校的现行对策
一、政府直接扶持薄弱高校以维持其生存
二、政府出面推动高校合并、资源整合及学科调整
三、限制或暂停不合格高校的招生资格
四、支持薄弱公立高校实行经营权改制
五、引导和推动地方高校实行转型发展
第二节 我国治理薄弱高校的政策效果评价
一、现行治弱对策总体上属于扶持性产业政策
二、现行扶持性产业政策的经验得失
第八章 改善薄弱高校治理的总体思路与具体路径
第一节 相关理论基础
一、组织衰退理论
二、产业组织理论
三、供给侧改革理论
四、政府规制理论
五、协同治理理论
第二节 总体思路：政府治理高等教育需要“B计划
一、增加政策选项
二、规范政府行为
三、强化市场机制
四、加强相应的政策法律建设
第三节 建立预警与退出机制
一、加强对极端薄弱高校的甄别
二、充分认识薄弱