农村社会养老保险制度的变迁经历了两个阶段：“老农保”制度的建立与停滞阶段和“新农保”制度的诞生与发展阶段。本书基于主体互动的视角，运用质性研究的方法，深入探讨了农村社会养老保险制度变迁过程中，中央政府、地方政府和农民三个主体的多元互动，以及主体互动对农村社会养老保险制度变迁的影响。在此基础上，本书指出了农村社会养老保险制度未来的发展方向。

王成程，南开大学周恩来政府管理学院人口学博士，现为青岛理工大学人文与外国语学院讲师；长期从事老年人社会服务政策的研究；主持或参与课题10余项，发表论文多篇；主要讲授“社会政策”“老年社会工作”等本科生、硕士生课程。

第一章 人口老龄化与农村社会养老保险制度
第一节 21世纪是全球性老龄化的世纪
第二节 人口流动加剧农村老龄化的压力
第三节 有关农村社会养老保险制度的研究
本章小结
第二章 农村社会养老保险制度变迁的理论与方法
第一节 相关概念梳理
第二节 制度变迁中的主体互动
第三节 调研方法与调研地点
本章小结
第三章 老农保制度的变迁：主体的多元互动
第一节 老农保制度的变迁过程
第二节 老农保制度变迁中主体的意图与行为
第三节 主体的多元互动
第四节 从互动的视角看老农保停滞的原因
本章小结
第四章 新农保制度的变迁：主体的多元互动
第一节 新农保制度的变迁过程
第二节 新农保制度变迁的影响因素
第三节 主体的多元互动
第四节 新农保制度存在的问题
本章小结
第五章 反思及政策建议
第一节 理论反思
第二节 政策建议
第三节 发展前瞻
参考文献
附录 访谈提纲

本书从互动的视角，采用质性研究的方法，探讨了农村社会养老保险制度变迁中主体（即国家、地方政府和农民）的关系变化，从中发现制度存在问题的原因并提出相应的政策建议和发展方向。本书的研究重点和核心观点包括：第一，重新界定了社会养老保险和农村社会养老保险的定义。中明确了农村社会养老保险的“社会性”和“保险性”，更适应我国当前经济发展和社会转型的新态势。第二，提出制度变迁中主体互动理论的框架。通过对哈耶克、诺思的制度变迁理论及多支柱理论的总结，提炼出适用于本文的制度变迁中的主体互动理论，用以分析制度变迁的起因、过程、方式和结果。第三，分析了老农保制度和新农保制度变迁中国家、地方和农民的多元互动。老农保到新农保的制度变迁过程老农保制度的变迁过程中，国家从政策引导到提供补贴，地方政府从强迫命令到利益引导，农民从“怀疑不满”到“自愿参保”，制度目标虽相同，但制度实施的路径不同，致使制度实施的结果不同。第五，提出农村社会养老保险制度的政策建议和发展前瞻。采用全民统一的“基本养老金＋补充养老金”的社会养老保险制度模式能同时兼顾公平与效率，才能使新农保制度在更高层面中得以延续和发展。